Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

liche und private Hilfsangebote. Typisch sei
eine »Kultur des Borgens« gewesen.
Diese Strukturen verschwanden mit einer
allmählichen Abwertung klassischer Industriearbeit
sowie steigender Arbeitslosigkeit.
Die Arbeiterviertel der industriellen Großstadt
sind die Arbeitslosenviertel zu Beginn
des 21. Jahrhunderts. Dort lebe, so Strohmeier,
eine »Unterklasse der Dienstleistungsgesellschaft«.
Während die Bewohner
der proletarischen Viertel einst von besonderer
Disziplin geprägt gewesen seien, fehle
diese heute – und während viele Eltern
ihren Kindern früher großen Bildungsehrgeiz
weitergegeben hätten, sei dies inzwischen
nicht mehr selbstverständlich. Hinzu
kommt vielfach materielle Not, in den innerstädtischen
Vierteln der Ruhrgebietsstädte
bezieht etwa jedes dritte Kind unter sechs
Jahren Sozialhilfe.
Strohmeier schildert unterschiedliche Politikansätze
für die Integration der nachwachsenden
Generation, er beruft sich dabei vor
allem auf Untersuchungen des Zentrums für
interdisziplinäre Regionalforschung an der
Ruhr-Universität Bochum (ZEFIR). Stadtteilkonferenzen,
Straßenfeste oder auch andere
Projekte setzten häufig auf eine Bereitschaft
zur Beteiligung, die in den sozial schwierigen
Milieus nicht gegeben sei. Doch Partizipation
setze Integration voraus, und Engagement
für die Gemeinschaft sei in der Denkweise,
die in der »Unterstadt« verbreitet sei,
nur wenig rational.
Nötig seien deshalb zunächst Programme,
die Vertrauen stiften. Entscheidend ist, dass
Bürger die Erfahrung machen, dass Engagement
sich lohnt. Dafür sollte die Hemmschwelle
zum Mitmachen möglichst klein
und der Nutzen offensichtlich und schnell
erlebbar sein. Wenn solche Projekte erfolgreich
laufen, das Engagement also »erlernt«
wurde, sind weitere Schritte sinnvoll. Eine
Entwicklung der Stadtteile sei kaum möglich
ohne Vertrauen der Bürger in eigenes und
fremdes Handeln. Dies sei aber nur mit langem
Atem erreichbar. Diese Einschätzung
teilt Strohmeier mit Heinz Buschkowsky, der
ebenfalls betont, mit Projektpolitik – ein
Straßenfest hier, eine Stadtteilzeitung dort –
könne für die Integration benachteiligter
Stadtteile wenig erreicht werden.
In wohlhabenden Gegenden ist das etwas
anders. Volker Hassemer zeigte am Beispiel
des kinderreichen Berliner Stadtteils Prenzlauer
Berg, dass eine kinderfreundliche
Umgebung nicht unbedingt gleichzusetzen
ist mit umfassenden staatlichen Angeboten.
Gerade in Stadtteilen mit überdurchschnittlich
gebildeten und engagierten Eltern sei
es wichtig, Eigeninitiative bei Kinderbetreuung
und Schulen zu unterstützen. Diese
Klientel erwarte und brauche nicht unbedingt
»den fürsorglichen Staat«, so Hassemer.
Tatsächlich gibt es vermutlich in ganz
Europa nur wenig Stadtquartiere, in denen
so viele Bewohner selbst Angebote für Kinder
und Familien schaffen. Neben kommerziellen
Angeboten wie einem »Kinderwagen-
Kino« mit Vorführungen für Eltern mit Kindern
im Stillalter oder »Spielecafés« mit
integrierten Klettergerüsten organisieren
Vereine und Bürger Aktionen wie das regelmäßig
stattfindende »Papapicknick«, zu dem
sich Väter mit kleinen Kindern im sogenannten
Mauerpark nahe der früheren
innerdeutschen Grenze treffen.
Insgesamt muss Familienpolitik für die
Kommunen also vor allem vielfältiger werden
– Hartmut Häussermann nennt es »postfordistisch«
in Anlehnung an die Fertigungsprinzipien
der industriellen Massenproduktion.
Es reicht also offensichtlich nicht, die
kommunale Ebene zu stärken – die Kommunen
brauchen auch die Möglichkeit, innerhalb
ihres Einflussbereiches zwischen verschiedenen
Bevölkerungsgruppen stärker
als bisher zu differenzieren.
Hartmut Häussermann beschreibt in seinem
Beitrag den Prozess, der sich in den meisten