Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

wie für Mütter gleich schwierig, weil die
Einkommensdifferenzen zwischen diesen
beiden Gruppen nicht sehr ausgeprägt sind.
Sollte der Steuergesetzgeber die Leitidee
gehabt haben, dass die ökonomischen Ressourcen
einer Familie weder vom Familienstand
noch von der Kinderzahl abhängen
sollten, um horizontale Gerechtigkeit herzustellen
zwischen unterschiedlichen Familienformen
und denen, die nicht in Familien
leben, dann ist auf der Basis der Mikrozensusdaten
von 2003 und 2006 nur festzustellen,
dass dies offenkundig in Bezug auf die
Familie mit drei und mehr Kindern nicht
gelungen ist. Ursache hierfür ist, dass hierbei
nicht in Rechnung gestellt wurde, dass
durch den ökonomischen Wandel der
modernen Gesellschaft heute die Arbeitsbeteiligung
von Müttern mit Kindern offensichtlich
eine Voraussetzung dafür ist, einen
Haushalt mit mehreren Kindern ökonomisch
so anzuheben, dass keine Armutsgefährdung
besteht.
Das Statistische Landesamt Baden-Württemberg,
das diese Analysen erstellt hat (Eggen/
Rupp 2006), wählt noch eine andere Darstellungsform
für die ökonomischen Schwierigkeiten
von Mehrkinderfamilien, indem es
das Pro-Kopf-Einkommen von Mehrkinderfamilien
(drei und mehr Kinder) in Beziehung
zum Pro-Kopf-Einkommen von Paaren
ohne Kinder setzt: Es liegt bei beschämen-
Abbildung 7: Durchschnittliche Kinderzahl in Deutschland seit 1890
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Kinder je Frau (zusammengefasste Geburtenziffer)
Baden-Württemberg
Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg 2007
den 40 Prozent. Daraus lässt sich die These
ableiten, dass die bisherigen Instrumentarien
des Steuerrechts, um Familien mit Kindern
so zu stützen, dass die Lebensform der
Eltern nicht die ökonomischen Chancen
ihrer Kinder bestimmt, nicht erfolgreich
sind.
Nun kann man dieses Problem nicht einfach
durch eine Erhöhung des Kindergelds oder
sonstiger staatlicher Leistungen lösen oder
darauf hoffen, durch eine volle Erwerbstätigkeit
von Müttern mit mehreren Kindern
sei diesen »Problemen« beizukommen. Man
wird diese Problemstellung vermutlich
angemessen nur durch eine sinnvolle Kombination
unterschiedlicher Maßnahmen
lösen können. Dabei macht ein Blick auf die
Geburtenfolge und das Reproduktionsverhalten
von Müttern mit mehreren Kindern
allerdings deutlich, dass eine Erwerbsbeteiligung
für diese Mütter in Deutschland
gegenwärtig faktisch ausgeschlossen ist.
Daran wird auch die zunehmende Verfügbarkeit
von frühkindlicher Betreuung kaum
etwas ändern, weil diese Mütter bei dem in
Deutschland zu beobachtenden Reproduktionsverhalten
eine maximale Entlastung und
eine entsprechende Möglichkeit, sich in
einem bestimmten Umfang (wieder) am
Erwerbsleben zu beteiligen, vermutlich erst
dann erhalten, wenn es ein flächendeckendes
Angebot an Ganztagsschulen gibt, wie
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Deutsches Reich früheres Bundesgebiet Deutschland
1890 1900 1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2006