Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

72 73 IV. Kindeswohl und Wohl der Älteren
Informationen über die kindliche Entwicklung
so zusammenzustellen, dass sich
daraus klare Handlungsempfehlungen für
die einzelnen Organisationen ergeben und
gleichzeitig Strategien ableiten lassen, wie
die Ämter hier besser zusammenarbeiten
können. Das ist kein spezifisch deutsches
Problem, sondern nach Einschätzung der
amerikanischen Akademie der Wissenschaft
auch eines der zentralen Probleme
der amerikanischen Politik für Kinder und
Familien.
Eine solche Politik definiert das Kindeswohl
als Handlungsprinzip für die kommunale
Familienpolitik. Sie kann deshalb mit den
Entwicklungen einer ausdifferenzierten,
pluralen Gesellschaft, mit heterogenen
Lebensformen und unterschiedlichen kulturellen
Hintergründen viel besser umgehen
als eine Politik, die in verschiedenen Gebieten
separat Standards definiert und diese
einzeln durchzusetzen versucht, ohne integrativ
aufeinander Bezug zu nehmen. Denn
die Definition des Kindeswohls ist zwar in
Bezug auf die Entwicklungsdimensionen des
Kindes überall gleich, so dass sich das
gemeinsame Ziel einer kommunalen Familienpolitik
bundesweit nicht unterscheiden
muss. Aber die konkreten Lebensbedingungen
innerhalb der einzelnen Regionen,
Kommunen und Gemeinden sind höchst
variabel. Ihnen können dann die konkreten
individuellen Leistungen und Maßnahmen
in den jeweiligen Kommunen und Regionen
durch höchst unterschiedliche Ausgestaltung
entsprechen.
Im Berliner Bezirk Neukölln mit einem
hohen Anteil von Kindern mit Migrationshintergrund
und einer hohen Siedlungsdichte
sind die Bewegungsmöglichkeiten
von Kindern stärker eingeschränkt als etwa
im Bezirk Köpenick mit vielen Grünflächen.
Wenn Neukölln das Kindeswohl als Maßstab
seiner kommunalen Familienpolitik interpretiert,
wird man dort eine Fülle von Strategien
entwickeln, die Kindern mit Migrati-
onshintergrund die Teilhabe am Bildungssystem
auch dadurch ermöglichen, dass ihre
Eltern, die selbst noch nicht in die deutsche
Gesellschaft integriert sind, einen Weg
sehen, an dieser Gesellschaft doch stärker
teilzuhaben als bisher. Das Modell der Neuköllner
Stadtteilmütter stellt nur eine Möglichkeit
für solche Angebote der stärkeren
Teilhabe gerade auch an die Eltern dar. Ein
weiteres Instrument sind die Lesepatenschaften,
die verdeutlichen, dass die Gesellschaft
das Wohl der Kinder nach diesen
Überlegungen besonders ernst nimmt. Auch
der Aufbau des sogenannten »Campus Rütli«
in Neukölln zeigt, wie sich im Stadtteil Orte
und Angebote für Kinder und Jugendliche
schaffen lassen, die nicht nur Bildung anbieten,
sondern auch die Möglichkeit, sich körperlich
zu entwickeln und Aktivitäten zu
entfalten, die nicht primär dem schulischen
Kontext zuzurechnen sind, aber für die Teilhabe
an der Gesellschaft von großer Wichtigkeit
sein können.
Inzwischen gibt es in Deutschland, wie die
Recherchen der Prognos AG und anderer
zeigen, eine Fülle von ganz unterschiedlichen
und heterogenen Strategien, die kommunalen
Besonderheiten in eine entsprechende
Angebotsstruktur zu übersetzen.
Allerdings fehlt bis heute eine grundlegende
Verständigung darüber, dass trotz aller
Heterogenität der Lebensbedingungen und
Lebensverhältnisse in der unmittelbaren
Umwelt der Kinder das Kindeswohl mit seinen
unterschiedlichen Dimensionen den
Maßstab gesellschaftlichen Bürgerengagements
auf kommunaler Ebene bilden muss.
Stuttgart und Hannover haben ähnlich wie
auch andere Kommunen in diesem Kontext
integrative Programme entwickelt. In solchen
großen Kommunen ist das in der Regel
möglich, weil hier der politische Wille, eine
hinreichend ausgeprägte Zivilgesellschaft
und die notwendige professionelle Infrastruktur
zusammenkommen. Schwieriger
scheint zumindest gegenwärtig die Situation
in den ländlichen Gemeinden, Kreisen und