Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

III. Für eine neue Familienpolitik
1 Wandel der Gesellschaft
Die neue Familienpolitik der Bundesregierung,
zu deren theoretischer Begründung
der Bericht der Robert Bosch Stiftung
»Starke Familie« (2005) wesentlich beigetragen
hat, versteht sich als eine Politik, in der
finanzielle Unterstützungsleistungen für
Familien, eine bessere Vereinbarkeit von
Familie und Beruf durch eine moderne Zeitpolitik
und der Ausbau der Infrastruktur für
Kinder und Familien so miteinander kombiniert
werden, dass junge Paare die Möglichkeit
erhalten, sich für Kinder zu entscheiden,
wenn sie dies persönlich für richtig
halten. Eltern sollen die Chance haben, ihre
unterschiedlichen Lebensziele so miteinander
zu vereinbaren, dass für sie selbst und
ihre Kinder eine subjektiv zufriedenstellende
Zukunftsplanung möglich ist. Die Rahmenbedingungen
sollen geschaffen werden,
um auch der älteren Generation jene Solidarität
im privaten Lebenskreis entgegenzubringen,
die alt gewordene Eltern und
erwachsene Kinder voneinander erwarten.
Gleichzeitig will man es der älteren Generation
ermöglichen, die Entwicklung der Enkel
und der nachwachsenden Generation aktiv
zu begleiten und auch im familiären und
nachbarschaftlichen Kontext einen aktiven
Beitrag zur Zukunftsgestaltung unserer
Gesellschaft zu leisten.
Darüber hinaus will diese neue Familienpolitik
die Instrumente der finanziellen Transferpolitik,
der Zeitpolitik und der Entwicklung
der Infrastruktur so miteinander kombinieren,
dass diejenigen, für die diese Rahmenbedingungen
geschaffen werden, auch
das Gefühl haben, subjektiv und persönlich
in ihren individuellen Lebensperspektiven
ernstgenommen zu werden. Eine solche
Politik kann nur erfolgreich sein, wenn sie
sorgfältig darauf achtet, dass sie vom Konsens
der beteiligten Gruppen getragen wird.
Darin ist begründet, dass durch die »Bündnisse
für Familien«, die auf kommunaler
Ebene viele Aktivitäten zur Unterstützung
und zur Entwicklung von Familien bündeln,
auch die kommunale Beteiligung der Bürger
sichergestellt wird. Ebenso werden durch
die »Allianzen für Familien« wichtige gesellschaftliche
Gruppen, wie Arbeitgeber,
Gewerkschaften, Wohlfahrtsverbände und
Kirchen, so eingebunden und vernetzt, dass
sich auch diese Gruppen entsprechend
ihrer Möglichkeiten bemühen, die Rahmenund
Lebensbedingungen für Familien mit
Kindern und Familien mit Enkeln und Großeltern
auch außerhalb des konkreten Regierungshandelns
ebenso zu verbessern wie
die Möglichkeit für junge Erwachsene, sich
für Kinder zu entscheiden.
Diese einfachen Botschaften, die sich in
einer Reihe anderer Konzepte neben dem
siebten Familienbericht (2006) finden, sind
inzwischen, wenn auch mit unterschiedlicher
Akzentsetzung, von beiden Regierungsparteien
in das aktuelle Regierungsprogramm
bzw. ihre jeweiligen Parteiprogramme
aufgenommen worden. In der
Öffentlichkeit, vor allem in den Medien,
werden sie jedoch eher weniger zur Kenntnis
genommen. Die Diskussion um die neue
Familienpolitik wird vielmehr wesentlich
von der Frage überlagert, ob diese Politik
dazu beigetragen habe oder zukünftig beitragen
könne, unmittelbar die Geburtenraten
in Deutschland zu steigern. Abgesehen
von dem in dieser Diskussion aufscheinenden
mechanistischen Bild menschlichen
Handelns verdeckt dieser Diskurs, dass die
Herausforderungen an die Familienpolitik
wie auch an die Gestaltung des familiären
Lebens durch den Einzelnen, die Paare und
die Eltern nur teilweise von den Geburtenraten
in einer Gesellschaft abhängen. Diese
sind eher davon bestimmt, dass in unserer
Gesellschaft mit ihren veränderten ökonomischen
Bedingungen, mit einer zunehmend
heterogenen Bevölkerung infolge der
Zuwanderung, mit einer Fülle neuer
Lebensformen und mit den gewonnenen
Lebensjahren der älteren Generation neue
Herausforderungen politischer wie privater
und ökonomischer Art vor uns liegen, die