Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

tanz unterschiedlicher Lebensformen weltweit
zu vermarkten. Allerdings fehlt bisher
in den meisten dieser städtischen Konzepte
eine Vorstellung davon, wie diese Weltoffenheit
und Akzeptanz anderer Lebensstile
auch dann praktiziert werden kann, wenn
die Lebensformen und Lebensstile der
Zuwanderer selbst einer solchen Akzeptanz
eher kritisch gegenüberstehen.
Dies ist kein deutsches Problem. Andere
Länder, etwa Israel, mit einer Bevölkerung
aus Mitgliedern ganz unterschiedlicher
Nationen mit unterschiedlichen Sprachen
und unterschiedlichen kulturellen Mustern
haben viel früher begonnen zu begreifen,
dass sich Integration und Weltoffenheit in
einer heterogenen Bevölkerung nur dann
realisieren lassen, wenn gleichzeitig politische
Strategien den Zuwanderern, und zwar
allen, nicht nur den am Arbeitsprozess
Beteiligten, die Möglichkeit geben, sich als
Teil der neuen Gesellschaft zu fühlen. Wir
werden in der Folge einige Projekte und
Konzepte skizzieren, die möglicherweise als
eine wichtige Voraussetzung für solche integrativen
Ansätze in der kommunalen Familienpolitik
zu verstehen sind.
Die folgende Tabelle 1 zeigt, dass sich die
Leistungsdifferenzen zwischen den Bundesländern
im Wesentlichen auf die unterschiedlichen
Ausländeranteile bei den
Jugendlichen, vor allem der zweiten Generation,
zurückführen lassen. Während bei
der Gesamtbetrachtung aller untersuchten
Jugendlichen Sachsen und Thüringen
gemeinsam mit Bayern und Baden-Württemberg
das Spitzenfeld bilden, demgegenüber
die anderen Bundesländer abfallen, bewegt
sich Rheinland-Pfalz, wenn Kinder mit
Migrationshintergrund nicht berücksichtigt
werden, ähnlich wie Berlin und Hamburg
auf dem Niveau von Sachsen oder sogar
leicht darüber. Besonders dramatisch sind
die Differenzen zwischen den Ergebnissen
in den Bundesländern, wenn die Kinder und
Jugendlichen der zweiten Generation
betrachtet werden, in der beide Eltern im
Ausland geboren wurden.
Selbst wenn man in Rechnung stellt, dass
die westdeutsche Einwanderungspolitik
lange Zeit vor allem darauf abgezielt hat,
bildungsferne Zuwanderer nach Deutschland
zu holen, weil sie nur einfachste Tätigkeiten
durchführen sollten, und daher nicht
zu erwarten ist, dass die Kinder aus bildungsfernen
Familien das Niveau der relativ
gut gebildeten deutschen Bevölkerung
schnell erreichen, so macht gerade das
Abschneiden der zweiten Generation deutlich,
dass die Integration und Teilhabe der
nachwachsenden Generation keinesfalls ein
quasi von selbst verlaufender Prozess ist.
Auch wenn wir aus den PISA-Studien wissen,
dass türkische Eltern im Durchschnitt
fünf Bildungsjahre weniger aufweisen als
deutsche Eltern (Baumert/Stanat/Watermann
2006) und Deutschland damit von
allen Vergleichsländern der PISA-Studien
die größten Bildungsunterschiede in der
Elterngeneration aufweist, ist eine solche
Verschlechterung der Integration, gemessen
am schulischen Leistungsniveau, in
Deutschland ungewöhnlich. Denn wenn
auch die westdeutsche Bildungsreform in
den 60er und 70er Jahren des 20. Jahrhunderts
nicht die damals erhoffte Chancengleichheit
gebracht hat (Dahrendorf 1965;
Peisert 1967), so ist doch festzuhalten, dass
Kinder aus bildungsfernen Schichten, die
ihren Bildungsstatus im Laufe ihres Lebens
verbessert haben, ihren Kindern meist eine
weitere Verbesserung der Bildungsmöglichkeiten
eröffnet haben (Müller/Schmid 2003).
Daher ist es sicher richtig und begrüßenswert,
dass viele Bundesländer angesichts
der PISA-Ergebnisse begonnen haben, ihre
Schulsysteme so umzustrukturieren, dass
nicht bestimmte Kinder schon durch den
Schulabschluss diskriminiert werden, und
die Kinderbetreuung auszubauen, um so
eine bessere Teilhabe der Kinder und die
Entwicklung ihrer Sprache zu ermöglichen.