Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

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sehr unterschiedlichen Herausforderungen erreicht werden kann (Robert Bosch Stiftung 2008). Hier stellt sich die Frage, ob die Tatsache, dass sich gerade beruflich etablierte Mütter vermehrt für Kinder entscheiden, es notwendig macht, dass im Vorschulbereich besser qualifizierte und möglicherweise durchaus ältere Pädagoginnen tätig sind. Eine Finanzinspektorin mit 33 oder 35 Jahren, die beruflich selbst andere junge Frauen im Alter der Erzieherinnen ausbildet und die gelernt hat, mit schwierigen Situationen in Steuerstreitfällen umzugehen, braucht für die Betreuung ihrer Kinder ein Gegenüber, dem sie Vertrauen, Achtung und auch Erfahrung zubilligt. Das wird nicht unbedingt die 22-jährige kinderlose Erzieherin sein, so dass möglicherweise gerade bei qualifizierten Frauen die Tendenz entsteht, die eigenen Kinder privat betreuen zu lassen, um den Prozess der kindlichen Entwicklung und Erziehung besser zu kontrollieren. Inzwischen liegt eine immense internationale Forschungsdiskussion zu der Tatsache vor, dass gerade die hoch qualifizierten Frauen ihre Kinder in dieser Form betreuen lassen. In Deutschland gibt es dazu keine verlässlichen Zahlen, aber für die USA schätzt Arlie Hochschild (Ehrenreich/Hochschild 2004) etwa 800.000 Philippinas in der kindlichen Kinderbetreuung. Es stellt sich die Frage, ob diese Entwicklung möglicherweise in Deutschland auch zu erwarten ist, wenn die öffentlichen Betreuungseinrichtungen im Vorschulbereich nicht auf einem qualitativ so hohen Standard sind, dass sie von allen gesellschaftlichen Gruppen in gleicher Weise akzeptiert werden können. Denn die Einbeziehung dieser Kinder und ihrer Mütter in die öffentliche Kinderbetreuung ist schon wegen der sozialen Mischung sinnvoll, damit sich nicht Tendenzen wie heute bereits in manchen Städten im Schulbereich auch im Vorschulbereich durchsetzen. Das gilt vor allem für die großen Zentren, wo durch das Verhalten vieler junger Eltern, sich aus bestimmten Bezirken der großen Städte zurückzuziehen und ins Umland zu wandern, Segregation stattfindet und dadurch Formen der sozialen Durchmischung der Gesellschaft zunehmend in Frage gestellt sind. Um solche Prozesse aus der Sicht der Kommunen einigermaßen positiv zu beeinflussen, reicht es nicht aus, das Betreuungsangebot flächendeckend vorzuhalten, sondern es ist geradezu zwingend, dafür Sorge zu tragen, dass die Angebote so gut qualifiziert, so gut ausgestattet und öffentlich so angesehen sind, dass alle Eltern das Gefühl haben, dass ihre Kinder hier richtig untergebracht sind. In einer demokratischen Gesellschaft kann jeder Einzelne über den Wohnort für sich und seine Familie entscheiden. Elterliche Entscheidungen werden stark davon geprägt, wo sie besonders gute Lebenschancen für ihre Kinder vermuten. Beim Wohnumfeld können die großen Städte in der Regel mit den ländlichen Regionen im Umland nicht konkurrieren. Die inzwischen relativ gute Verkehrsinfrastruktur lässt auch größere Entfernungen selbst im öffentlichen Personennahverkehr schrumpfen. Konkurrieren können die Städte mit den wachsenden ländlichen Regionen im Umland daher nur, wenn sie mit überdurchschnittlich guten Angeboten für das Vorschul- und Schulalter die Gewissheit vermitteln, alles daranzusetzen, den Kindern Lebenschancen zu ermöglichen, die im ländlichen Umland nicht zu erreichen sind. In Bezug auf ihre eigenen Kinder sind Eltern zu Recht »egoistisch«. Diese Motivation lässt sich jedoch positiv nutzen, indem gute Angebote auch dort entwickelt werden, wo qualifizierte Mütter und Väter zunächst nicht wohnen.
64 65 III. Für eine neue Familienpolitik Abbildung 10: Kinder je Frau in Kreisen in Baden-Württemberg Tuttlingen (LKR) 1,55 Alb-Donau-Kreis (LKR) 1,51 Sigmaringen (LKR) 1,48 Schwäbisch Hall (LKR) 1,48 Biberach (LKR) 1,47 Zollernalbkreis (LKR) 1,44 Rottweil (LKR) 1,44 Ortenaukreis (LKR) 1,44 Emmendingen (LKR) 1,44 Böblingen (LKR) 1,44 Ostalbkreis (LKR) 1,43 Pforzheim (SKR) 1,42 Ravensburg (LKR) 1,41 Schwarzwald-Baar-Kreis (LKR) 1,41 Breisgau-Hochschwarzwald (LKR) 1,41 Neckar-Odenwald-Kreis (LKR) 1,41 Ludwigsburg (LKR) 1,41 Hohenlohekreis (LKR) 1,40 Göppingen (LKR) 1,40 Esslingen (LKR) 1,40 Heilbronn (SKR) 1,39 Rems-Murr-Kreis (LKR) 1,38 Reutlingen (LKR) 1,37 Karlsruhe (LKR) 1,37 Heidenheim (LKR) 1,37 Heilbronn (LKR) 1,37 Calw (LKR) 1,36 Rhein-Neckar-Kreis (LKR) 1,36 Waldshut (LKR) 1,35 Freudenstadt (LKR) 1,35 Baden-Württemberg 1,34 Rastatt (LKR) 1,32 Main-Tauber-Kreis (LKR) 1,32 Enzkreis (LKR) 1,30 Bodenseekreis (LKR) 1,29 Ulm (SKR) 1,28 Tübingen (LKR) 1,28 Lörrach (LKR) 1,27 Mannheim (SKR) 1,26 Baden-Baden (SKR) 1,26 Karlsruhe (SKR) 1,22 Stuttgart (SKR) 1,20 Konstanz (LKR) 1,19 Freiburg (SKR) 1,08 Heidelberg (SKR) 0,95 Quelle: Statistisches Landesamt Baden-Württemberg 2007 Dass Städte und Gemeinden unterschiedlich attraktiv für Paare mit Kindern sein können, wird auch an den sehr unterschiedlichen Geburtenraten in einzelnen Regionen deutlich. Am Beispiel von Baden-Württemberg zeigt Abbildung 10, dass im Stadtkreis Heidelberg erstaunlicherweise die Kinderzahl bei 0,95 Kindern pro Frau liegt und damit vermutlich den deutschen Tiefststand markiert. Stuttgart liegt mit 1,2 Kindern pro Frau zwar auch unter dem Bundesdurchschnitt, aber hier werden auf 1.000 Frauen 250 Kinder mehr geboren als in Heidelberg. Ulm und Tübingen liegen mit 1,28 Kindern pro Frau auch deutlich höher, und Pforzheim im selben Bundesland liegt offenkundig ähnlich wie Heilbronn mit 1,42 bzw. 1,39 Kindern pro Frau »in einer anderen Welt«. Diese Ergebnisse sind auch nicht neu, denn die geringe Geburtenrate in Heidelberg ist seit langem bekannt. Auch ohne darüber zu spekulieren, warum es diese Differenzen in einem Bundesland mit einer relativ homogenen ökonomischen Entwicklung, ungefähr ähnlichen Arbeitsmarktchancen für Frauen und einem relativ guten Qualifikationsniveau der Frauen in den meisten Kreisen gibt, wird daraus deutlich, dass bundespolitische und landespolitische Maßnahmen auf solche Variationen nur einen begrenzten Einfluss haben. Auch wenn hier hinreichend differenzierte Analysen fehlen, zeigen diese Variationen, die auch in anderen Bundesländern in gleicher Weise auftreten und die unter gleichen ökonomischen Bedingungen entstehen, dass es einer konkret auf die Lebenspraxis von Männern und Frauen in den jeweiligen Kommunen bezogenen Familienpolitik vor Ort auf kommunaler Ebene bedarf. Möglicherweise kann sich eine kommunale Familienpolitik lokal zumindest so flexibel und bedarfsgerecht angleichen, dass eine junge Frau in Heidelberg, die sich Kinder wünscht, diesen Wunsch in gleicher Weise realisieren kann wie eine andere Frau in Stuttgart oder Pforzheim.
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