Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

leiben das Engagement der Eltern in den
Elternvereinen als Träger der Einrichtung,
die eigenverantwortliche Gestaltung der
pädagogischen Leitlinien und Öffnungszeiten
sowie die intensive Elternarbeit im
Betreuungsalltag zentrale Merkmale der Initiativen.
Es existiert eine direkte Beziehung
zwischen den Eltern und dem professionellen
Erziehungspersonal. Eine direkte Mitgestaltung
ist bereits dadurch gesichert, dass
die Eltern selbst die Personalauswahl treffen.
Elterninitiativen stellen daher auch weiterhin
eine innovative subsidiäre Struktur
dar. Sie entsprechen einerseits mit ihrem
dem Bedarf der Familien zeitlich angepassten
Betreuungsangebot den Anforderungen
nach Zeitflexibilität in der heutigen Arbeitswelt,
andererseits stellen sie durch besondere
Ausstattungsmerkmale und Räumlichkeiten,
durch die Beschäftigung einer
Köchin beispielsweise, günstige Bedingungen
für eine Sozialisation dar.
Lernfeld für Mitsprache und Verantwortung
Mit Blick auf die Kinder sind Elterninitiativen
zugleich ein Lernfeld für die Einübung
von Mitsprache und Übernahme von Verantwortung,
mit Blick auf die gesamte Familie
fördern sie die Vergemeinschaftung.
Neben der Bildung, Erziehung und Betreuung
ihrer Kinder organisieren sich die
Eltern – als gemeinsam Verantwortliche für
die Elterninitiative – typischerweise auch in
anderen Bereichen des täglichen Lebens zur
Entlastung und gegenseitigen Unterstützung
in allen Lebenslagen. Dies erfolgt je nach
individuellem Bedarf ohne allgemeine Konzepte,
ohne definierte Leistungen als Nachbarschaftshilfe
im ursprünglichen Sinne.
Die Elterninitiativen verdeutlichen, dass
subsidiäre Unterstützungsformen Innovationsmotor
für Institutionen der Regelstruktur
sein können: Kindertagesstätten profitieren
von der in den Elterninitiativen vorgelebten
Zusammenarbeit zwischen Erzieherinnen
und Eltern. Die Elterninitiativen
geben den pädagogischen Konzepten der
Kindertageseinrichtungen wichtige Impulse.
Allerdings zeigen die Elterninitiativen auch
auf, dass eine Übernahme der innovativen
Struktur in eine Regelfinanzierung mit der
Gefahr des partiellen Verlustes der innovativen
Merkmale verbunden sein kann. Dies
gilt u. a. für die mit der öffentlichen Finanzierung
verbundenen Anforderungen an die
formalen Qualifikationen des angestellten
Erziehungspersonals und die damit eingeschränkte
eigene Entscheidungsmöglichkeit
bei der Personalauswahl.
1.3 Betreuung in Notfällen und
Familienkrisen
Die kurzfristige Betreuung von Kindern in
einer akuten familiären Not- oder Krisensituation
kann nicht als Regelangebot mit
einem entsprechenden fachlichen Personal
vorgehalten werden. Zudem besteht in einer
derartigen Bedarfssituation die Notwendigkeit
der individuellen Zuwendung an die
betroffenen Familien und insbesondere die
Kinder. Bei den entsprechenden innovativen
subsidiären Unterstützungsmodellen steht
daher die zeitliche Flexibilität gemeinsam
mit dem Einsatz spezifischer Kompetenzen
im Vordergrund. Die in der Betreuung tätigen
Ehrenamtlichen sehen aufgrund ihrer
Lebenserfahrung erstens sehr schnell, wo
der praktische Bedarf der Hilfesuchenden
liegt. Zweitens können sie »Herzenswärme«
vermitteln und eine intensive Form des Beistands
geben. Beides führt zu einer Stärkung
der Hilfesuchenden, auf deren Basis
Selbsthilfe oder professionelle Hilfe möglich
wird. Die konkrete Unterstützungsleistung
macht, sofern es sich nicht um einen singulären
Fall der persönlichen Nachbarschaftshilfe
handelt, die Ankoppelung an eine
institutionelle Struktur, z. B. an einen verbandlichen
Träger der sozialen Arbeit, an
ein Freiwilligen-Zentrum oder auch an eine
professionelle Familienhilfe oder ein
Jugendamt, notwendig.
In einem der recherchierten und untersuchten
Modelle innovativer subsidiärer Betreu-