Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

26 27 I. Die Bedeutung der kleinen Lebenskreise
der Wahrnehmung dieser Verantwortung an
ihre Grenzen stoßen und die Kernfamilien
den Belastungen durch subsidiäre Leistungen
nicht gewachsen sein, könnten sich
neuartige Probleme in Gestalt eines kollektiven
und personalen Solidaritätsversagens
entwickeln.
Dass die finanziellen Gestaltungsspielräume
der aktiven Bevölkerung in den kommenden
Jahrzehnten kleiner werden, ist bereits
heute absehbar. Die Wachstumsraten sind
nicht zu erwarten, die notwendig wären, um
die Belastungen auszugleichen, die durch
eine hohe Staatsverschuldung, steigende
Preise für wesentliche Grundbedürfnisse,
wachsende Kosten der Sozialsysteme,
immer höhere Investitionen in Ausbildung
und Bildung, in Wissen und in politische
und ökologische Sicherheit ausgelöst werden.
Selbst wenn dieses Wachstum möglich
wäre, würde es an der Bereitschaft der großen
Mehrheit der Bevölkerung fehlen, die
notwendigen Mehrleistungen zu erbringen,
sei es durch eigene Arbeit, durch Kapitalbildung
zu Lasten ihres Konsums oder durch
höhere staatliche Belastungen.
So könnte sich eines Tages ein wirksamer
sozialer Druck aufbauen, dem sich Menschen
ohne Familie, in Einsamkeit, in
Altersheimen oder als Pflegefälle umso
weniger entziehen können, je geringer der
Schutz ist, den ihnen Familien und kleine
Lebenskreise gewähren. Denn je unverhältnismäßiger
die Belastungen der aktiven
Generationen durch die nicht mehr Aktiven
werden, weil keine Strukturen entwickelt
wurden, die eine neuartige Lastenverteilung
erlauben, umso offener wird sich die Versuchung
melden, die Alten zu ermutigen,
diese Last aus Gründen der Solidarität mit
den Jüngeren durch die freiwillige Beendigung
ihres Lebens zu verringern. »Freiwillige«
Frühverrentung, um Jüngeren Platz zu
machen; »freiwillige« Lebensverkürzung, um
Jüngere zu entlasten. In der seit einiger Zeit
geführten Debatte über die Zulässigkeit von
Sterbehilfe und das »selbstbestimmte«
Lebensende könnte sich diese Versuchung
bereits ankündigen. Dafür spricht, dass sich
in einer Allensbach-Umfrage vom Sommer
2008 58 Prozent der Befragten unter
bestimmten Bedingungen für eine aktive
Sterbehilfe und 72 Prozent für eine passive
Sterbehilfe ausgesprochen haben.
Umso wichtiger ist es deshalb, nicht nur auf
die in der Vergangenheit entwickelte Sozialordnung
zu bauen, sondern vor allem auf
die Regenerationskraft der Familien, der
kleinen Lebenskreise und der Kommunen.
Diese bieten jenen ihr staatliches Gehäuse
als Wirkungsraum und ihre – im Kernbereich
– verfassungsrechtlich geschützte
Autonomie als Schutz gegen Interventionen
des Gesamtstaates, wenn dieser sich
anschickt, die Machtfrage der Subsidiarität
zu seinen Gunsten zu entscheiden.
Aus all dem folgt: Der »subsidiaritätsfähige
Lebenskreis«, im Idealfalle um die Kernfamilie
gebildet, mit anderen Lebenskreisen
vernetzt und durch die kommunale Ebene
getragen und ermutigt, ist eine unverzichtbare
Voraussetzung für personale Selbständigkeit
und Selbstbestimmung in der
Gemeinschaft mit anderen und für eine
gemeinsame Bewältigung von Lebenschancen
und Lebensrisiken. Für einen Auftrag,
der über die Reproduktion der Gesellschaft
in ausreichendem Umfang hinausweist – auf
die Gestaltung eines familienfreundlichen
Umfeldes, das nicht nur den Eltern die Verwirklichung
ihrer Lebensentwürfe gestattet,
sondern im Zusammenwirken mit kleinen
Lebenskreisen, Nachbarschaft und Kommune
das Wohl aller drei Generationen im
Blick hat.
Mit den gegenwärtigen Krisen und den
absehbaren Folgebelastungen, die der staatlichen
Ebene bereits heute erwachsen,
eröffnet sich zugleich die Chance, Subsidiarität
und personaler Solidarität wieder zu
ihrem Recht zu verhelfen und Familien und