Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

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tanz unterschiedlicher Lebensformen weltweit zu vermarkten. Allerdings fehlt bisher in den meisten dieser städtischen Konzepte eine Vorstellung davon, wie diese Weltoffenheit und Akzeptanz anderer Lebensstile auch dann praktiziert werden kann, wenn die Lebensformen und Lebensstile der Zuwanderer selbst einer solchen Akzeptanz eher kritisch gegenüberstehen. Dies ist kein deutsches Problem. Andere Länder, etwa Israel, mit einer Bevölkerung aus Mitgliedern ganz unterschiedlicher Nationen mit unterschiedlichen Sprachen und unterschiedlichen kulturellen Mustern haben viel früher begonnen zu begreifen, dass sich Integration und Weltoffenheit in einer heterogenen Bevölkerung nur dann realisieren lassen, wenn gleichzeitig politische Strategien den Zuwanderern, und zwar allen, nicht nur den am Arbeitsprozess Beteiligten, die Möglichkeit geben, sich als Teil der neuen Gesellschaft zu fühlen. Wir werden in der Folge einige Projekte und Konzepte skizzieren, die möglicherweise als eine wichtige Voraussetzung für solche integrativen Ansätze in der kommunalen Familienpolitik zu verstehen sind. Die folgende Tabelle 1 zeigt, dass sich die Leistungsdifferenzen zwischen den Bundesländern im Wesentlichen auf die unterschiedlichen Ausländeranteile bei den Jugendlichen, vor allem der zweiten Generation, zurückführen lassen. Während bei der Gesamtbetrachtung aller untersuchten Jugendlichen Sachsen und Thüringen gemeinsam mit Bayern und Baden-Württemberg das Spitzenfeld bilden, demgegenüber die anderen Bundesländer abfallen, bewegt sich Rheinland-Pfalz, wenn Kinder mit Migrationshintergrund nicht berücksichtigt werden, ähnlich wie Berlin und Hamburg auf dem Niveau von Sachsen oder sogar leicht darüber. Besonders dramatisch sind die Differenzen zwischen den Ergebnissen in den Bundesländern, wenn die Kinder und Jugendlichen der zweiten Generation betrachtet werden, in der beide Eltern im Ausland geboren wurden. Selbst wenn man in Rechnung stellt, dass die westdeutsche Einwanderungspolitik lange Zeit vor allem darauf abgezielt hat, bildungsferne Zuwanderer nach Deutschland zu holen, weil sie nur einfachste Tätigkeiten durchführen sollten, und daher nicht zu erwarten ist, dass die Kinder aus bildungsfernen Familien das Niveau der relativ gut gebildeten deutschen Bevölkerung schnell erreichen, so macht gerade das Abschneiden der zweiten Generation deutlich, dass die Integration und Teilhabe der nachwachsenden Generation keinesfalls ein quasi von selbst verlaufender Prozess ist. Auch wenn wir aus den PISA-Studien wissen, dass türkische Eltern im Durchschnitt fünf Bildungsjahre weniger aufweisen als deutsche Eltern (Baumert/Stanat/Watermann 2006) und Deutschland damit von allen Vergleichsländern der PISA-Studien die größten Bildungsunterschiede in der Elterngeneration aufweist, ist eine solche Verschlechterung der Integration, gemessen am schulischen Leistungsniveau, in Deutschland ungewöhnlich. Denn wenn auch die westdeutsche Bildungsreform in den 60er und 70er Jahren des 20. Jahrhunderts nicht die damals erhoffte Chancengleichheit gebracht hat (Dahrendorf 1965; Peisert 1967), so ist doch festzuhalten, dass Kinder aus bildungsfernen Schichten, die ihren Bildungsstatus im Laufe ihres Lebens verbessert haben, ihren Kindern meist eine weitere Verbesserung der Bildungsmöglichkeiten eröffnet haben (Müller/Schmid 2003). Daher ist es sicher richtig und begrüßenswert, dass viele Bundesländer angesichts der PISA-Ergebnisse begonnen haben, ihre Schulsysteme so umzustrukturieren, dass nicht bestimmte Kinder schon durch den Schulabschluss diskriminiert werden, und die Kinderbetreuung auszubauen, um so eine bessere Teilhabe der Kinder und die Entwicklung ihrer Sprache zu ermöglichen.
48 49 III. Für eine neue Familienpolitik Tabelle 1: Mittlere naturwissenschaftliche Kompetenz von Jugendlichen ohne Migrationshintergrund und Jugendlichen der drei Migrationsgruppen in den alten Bundesländern und soziale Gradienten der naturwissenschaftlichen Kompetenz in den neuen Bundesländern Land ohne mit Migrationshintergrund Migrationshintergrund ein Elternteil im Ausland geboren beide Elternteile im Ausland geboren Zweite Generation Erste Generation M (SE) M Diff (SE) adj.M Diff M Diff (SE) adj.M Diff M Diff (SE) adj.M Diff R 2 Bayern 555 (2.6) -38 (10.1) -30 -106 (9.4) -50 -96 (12.1) -49 0.266 Baden-Württemberg 548 (3.9) -33 (9.6) -17 -90 (8.6) -42 -79 (10.1) -40 0.268 Rheinland-Pfalz 545 (4.0) -32 (11.8) -17 -95 (11.9) -36 -86 (10.6) -38 0.273 Berlin 543 (3.7) -44 (10.6) -32 -119 (11.6) -68 -92 (14.5) -57 0.349 Hessen 537 (2.9) -22 (7.4) -10 -91 (9.4) -41 -94 (7.9) -51 0.298 Nordrhein-Westfalen 531 (4.9) -15 (11.7) -12 -85 (8.6) -41 -56 (11.0) -22 0.279 Saarland 530 (3.4) -36 (9.2) -25 -85 (16.9) -32 -57 (16.9) -19 0.232 Schleswig-Holstein 529 (3.0) -2 (11.9) -1 -86 (15.7) -49 -74 (12.4) -33 0.241 Niedersachsen 524 (2.6) -32 (10.7) -31 -70 (8.6) -31 -64 (10.6) -37 0.228 Hamburg* 548 (3.8) -43 (14.7) -31 -110 (12.2) -60 -95 (11.6) -63 0.340 Bremen* 523 (4.1) -41 (12.2) -19 -83 (8.6) -37 -85 (10.4) -45 0.283 Naturwissenschaftliche Kompetenz (alle) Steigerung des sozialen Gradienten Achsenabschnitt (SE) b (SE) Berlin 505 (2.9) 45 (2.6) Sachsen-Anhalt 521 (3.0) 35 (2.8) Thüringen 531 (3.3) 36 (2.8) Mecklenburg-Vorpommern 516 (3.4) 35 (2.7) Sachsen 543 (2.3) 32 (2.1) Prädiktorvariable ist der höchste sozioökonomische Status der Familie (Highest ISEI). Grundgesamtheit: Fünfzehnjährige Jugendliche im Bildungssystem; ohne Sonder- und Förderschulen. Fehlende Werte im HISEI, bei den Kulturgütern und im Bildungsniveau imputiert. adj. M Diff: Adjustierung nach Sprachgebrauch, HISEI, Kulturgütern und Bildungsniveau der Eltern. * Die Befunde stehen aufgrund eines erheblichen Anteils fehlender Daten unter Vorbehalt. Aufgrund geringer Stichprobengröße wird die Zweite Generation in den östlichen Ländern nicht ausgewiesen. Quelle: Prenzel et al. 2008 Jedoch zeigt die internationale Forschung nachdrücklich (Waldfogel 2006; Brooks- Gunn/Fuligni/Berlin 2003), dass sich die Teilhabechancen der Kinder ohne Einbeziehung der Eltern in diesen Prozess und ohne die aktive Förderung auch der Teilhabe der Eltern an der Gesellschaft nur sehr langsam verbessern lassen. Das wird im Übrigen auch am Beispiel Frankreichs deutlich, wo die meisten Kinder der Zuwanderer aus Nordafrika französisch sprechen und in einem gut ausgebauten Kinderbetreuungssystem und einem flächendeckenden Vorschulsystem frühzeitig mit Bildungsinhalten vertraut gemacht werden. Trotz dieser sehr frühen Förderung zeigt sich bei den Jugendlichen mit Migrationshintergrund in Frankreich ein ausgeprägtes Gefühl der Nichtintegration in die französische Gesellschaft (Dubet/Lapeyronnie 1994); möglicherweise hat das weniger mit der Schule zu tun als mit dem Wohnumfeld und den Teilhabechancen der eigenen Eltern in der französischen Gesellschaft. Brooks-Gunn hat in einem Längsschnitt über zehn Jahre zeigen können, welchen immensen Einfluss Eltern auf die Entwick-
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