Bericht der Kommission »Familie und demographischer Wandel

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Schmidt, G./Dekker, A./Matthiesen, S./Starke, K. 2006: Spätmoderne Beziehungswelten, Report über Partnerschaft und Sexualität in drei Generationen, Wiesbaden Schuler, M./Dessemontet, P./Jemlin, C. 2007: Atlas des räumlichen Wandels der Schweiz, Zürich Shorter, E. 1985: Die Geburt der modernen Familie, Reinbek Siebter Familienbericht 2006: Familie zwischen Flexibilität und Verlässlichkeit. Perspektiven für eine lebenslaufbezogene Familienpolitik. Bundestag-Drucksache 16/1360, Berlin Statistisches Landesamt Baden-Württemberg 2007: Der demografische Wandel in Baden-Württemberg, in: Reihe Statistische Analysen 2/2007, Stuttgart, S. 17 Statistisches Landesamt Baden-Württemberg 2008: Baden- Württemberger haben die höchste Lebenserwartung in Deutschland. Pressemitteilung Nr. 425/2008 vom 17.12.2008, Stuttgart Strohmeier, K. P. 1997: Die Polarisierung der Lebensformen in den Städten und Gemeinden – soziale Hintergründe und sozialpolitische Probleme, in: Schäfers, B./ Wewer, G. (Hrsg.): Die Stadt in Deutschland. Soziale, politische und kulturelle Lebenswelt. Gegenwartskunde. Sonderheft 9, Opladen Waldfogel, J. 2006: What children need, Cambridge
94 95 Gastbeiträge Die Kommission hat zu ihren Sitzungen eine Reihe von Experten eingeladen, deren wissenschaftliche Positionen und politische Meinungen ihr für ihre Diskussion förderlich erschienen. Die unterschiedlichen Vorträge erstreckten sich auf Grundsätzliches zum Subsidiaritätsbegriff, die sozialstaatlichen Rahmenbedingungen, kommunale Familienpolitik und die Chancen von Subsidiarität in großstädtischen Problemquartieren. Die Beiträge von Tine Stein, Bert Rürup und Anja Ranscht, Barbara Riedmüller, Claus Offe, Hartmut Häussermann, Klaus Peter Strohmeier sowie Volker Hassemer sind im Folgenden wiedergegeben. Der Beitrag von Heinz Buschkowsky ist in der Form eines Interviews verfasst. Die von der Stiftung bei der Prognos AG in Auftrag gegebene Recherche ist ebenfalls in weiten Teilen wiedergegeben. Den Beiträgen ist jeweils eine kurze Zusammenfassung vorangestellt. Tine Stein arbeitet in ihrem Beitrag die geschichtlichen Hintergründe des Subsidiaritätsprinzips heraus, wie sie vor allem in der katholischen Soziallehre fassbar sind, und dokumentiert ihre wachsende Relevanz unter den Bedingungen von Globalisierung und Umbau des Sozialstaates. In ihrem Beitrag »Familienpolitik und soziale Sicherung« analysieren Bert Rürup und Anja Ranscht die Wechselwirkung von demographischer Entwicklung, Familienpolitik und sozialen Sicherungssystemen. Dabei wird der Einfluss der Familienpolitik auf Renten- und Krankenversicherung deutlich, und es wird gezeigt, welche unterschiedlichen familienpolitischen Elemente in diesen Systemen Berücksichtigung finden. Das familienpolitische Leitbild der vergangenen Jahrzehnte untersucht Barbara Riedmüller anhand der Frage »Ein neues Geschlechterverhältnis? Familienpolitik muss sich veränderten Realitäten anpassen« – und gibt dazu gleich die Antwort in Form einer Forderung. Die Familie sei lange als staatsferne Sphäre definiert und dabei doch durch die Politik in ihrer Rollenverteilung bestimmt worden, mit dem Ergebnis der Festschreibung des typisch deutschen Hausfrauenmodells. Ein Gegenmodell zum geläufigen Entlohnungs- und Transferleistungssystem entwirft Claus Offe unter dem Titel »Familienleistung jenseits der Marktarbeit – das bedingungslose Grundeinkommen«. Für die Diskussion über Familie und kleine Lebenskreise ist diese Idee besonders interessant: Je weniger der Staat seine Bürger durch materielle Anreize zu bestimmten Verhaltensweisen veranlasst, desto größer ist der Freiraum für freiwilliges Handeln, wenn denn die materielle Grundvoraussetzung gegeben ist. Hartmut Häussermann zeichnet in seinem Beitrag »Die soziale Dimension unserer Städte – von der ›Integrationsmaschine‹ zu neuen Ungleichheiten« die problematische Entwicklung nach, die sich in allen europäischen (Groß-)Städten in ähnlicher Form vollzieht: Auf eine Homogenisierung der Lebensstile im 20. Jahrhundert folgt eine Phase starker Ausdifferenzierung und Polarisierung mit der Folge, dass Städte und Wohnviertel durch gleichzeitige Bewohnung von einkommensschwachen Familien und einkommensstarken Bevölkerungsgruppen – Singles, Doppelverdiener, aber auch Familien – auseinanderdriften. Klaus Peter Strohmeier macht unter dem Titel »Die Stadt im Wandel – Wiedergewinnung von Solidarpotential« am Beispiel des Ruhrgebiets deutlich, wie sich durch Entsolidarisierung – durch gegenseitiges Misstrauen – Abgrenzung und Vereinzelung ausbreiten. Die typische »Kultur des Helfens und Borgens« sei mit der Abwertung der klassischen Industriearbeit und der wachsenden Arbeitslosigkeit massiv im Rückzug. Dringend nötig seien Programme, die Vertrauen stiften und die Erfahrung befördern, dass Engagement sich lohnt. Für Volker Hassemer in seinem Beitrag »Für eine familienorientierte Stadtpolitik« ist es
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