Abschlussbericht Bördeprojekt - Stiftung Rheinische Kulturlandschaft

Kooperation zwischen Landwirtschaft und Naturschutz „Stiftungsmodell“ 103
bei der Planung zu berücksichtigen. Von MÜLLER-PFANNENSTIEL et al. (2004) wurden
Empfehlungen für einen kooperativen Planungsansatz gegeben, welche im Folgenden
dargestellt werden.
Von großer Bedeutung ist eine möglichst frühe Beteiligung der Landwirtschaft im Rahmen
des Planverfahrens. Landwirte können als Bewirtschafter und auch als Eigentümer betroffen
sein. In NRW ist die Landwirtschaftskammer als Träger öffentlicher Belange in die Planverfahren
(z.B. Planfeststellungs- oder Bauleitplanverfahren) eingebunden und hat die landwirtschaftlichen
Belange zu vertreten. Auch eine Beteiligung der Vertretung des Berufsstandes,
d.h. der Landwirtschaftsverbände (RLV, WLV), sollte erfolgen.
Zielsetzung des kooperativen Planungsansatzes ist es, eine frühzeitige Einbindung
sicherzustellen, „um eine zielgerichtete Auswahl und Bereitstellung von Flächen für
Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen im Interessenausgleich mit der Landwirtschaft zu ermöglichen.
Voraussetzung dabei ist, dass weder die räumlich-funktionale Ableitung der
Maßnahmen in Frage gestellt werden, noch das Verfahren insgesamt verlängert wird.“
(MÜLLER-PFANNENSTIEL et al. 2004,27)
Als wesentliche Bausteine des kooperativen Planungsansatzes werden einerseits die frühe
Kooperation mit den von der Planung Betroffenen und andererseits eine Flexibilisierung der
Maßnahmenplanung gesehen.
Damit weisen MÜLLER-PFANNENSTIEL et al. (2004) auf ähnliche Erfahrungen hin, welche auch
bereits in der Anfangsphase des Bördeprojektes gemacht wurden. Interessant sind in diesem
Zusammenhang auch die Empfehlungen zur Maßnahmenplanung. „Die Maßnahmenplanung
muss einerseits dahingehend „flexibilisiert“ werden, dass Verhandlungsspielräume
hinsichtlich Art und der Lage der Maßnahmen eröffnet werden, andererseits muss die
rechtliche Anforderung an die Erhaltung funktionaler Zusammenhänge zwischen Eingriffsund
Kompensationsflächen gewährleistet sein“ (MÜLLER-PFANNENSTIEL et al. 2004, siehe
Abb. 45).