Abschlussbericht Bördeprojekt - Stiftung Rheinische Kulturlandschaft

Kooperation zwischen Landwirtschaft und Naturschutz „Stiftungsmodell“ 119
Modelle beinhalten jeweils die Kosten für die Flächenbereitstellung (Ertragsausfall), die
Maßnahmenherstellung, die Pflege der Maßnahme und die Kontrolle, Dokumentation bzw.
Betreuung durch die Stiftung.
Monetäre Sicherung für zeitlich befristete Eingriffe
Mit der monetären Sicherung für zeitlich befristete Eingriffe soll zunächst begonnen werden,
da sich diese als geeigneter Einstieg in die Thematik anbieten. In der Praxis spielen
derartige Vorhaben allerdings eher eine untergeordnete Rolle. Bei zeitlich befristeten
Eingriffen ist für die definierte Eingriffsdauer z.B. für 30 Jahre der Ausgleich vorzuhalten. Für
diesen Fall kann nach dem Stiftungsmodell ein Geldbetrag für die befristete Durchführung
von Blühstreifen ermittelt werden, bei dem das Kapital nach 30 Jahren aufgezehrt ist.
Monetäre Sicherung für unbefristete Eingriffe (Flächensicherung, plus Herstellung und 30
jährige Pflegesicherung).
Wenn man eine vergleichbare Alternative für die übliche Sicherungsform, dauerhafte
Sicherung einer Fläche aber befristete Sicherung der Maßnahmenpflege (z.B. 30 Jahre)
entwickelt, ergibt sich ein größerer Kapitalbedarf als bei befristeter Sicherung. Grund hierfür
ist, dass jederzeit, auch nach Vertragsende ein zuvor festgelegter Geldbetrag gesichert
werden muss, der ansonsten für den Grunderwerb benötigt würde. Von Vorteil ist, dass nach
Ende der Pflegeverpflichtung ein definierter Geldbetrag zur Verfügung steht, der entweder
zur Maßnahmenverlängerung (Vertragsverlängerung mit der Stiftung) oder im Ermessen der
zuständigen Fachbehörde für andere Maßnahmen bzw. für Grunderwerb eingesetzt werden
könnte.
Monetäre Sicherung für unbefristete Eingriffe („ewige“ Sicherung).
Hier wird unterstellt, dass eine ewige Flächen- und Maßnahmensicherung (Herstellung,
Pflege, Neuanlage, etc.) zu erbringen ist. Bei solchen Fällen muss der Geldbetrag so hoch
sein, dass allein aus den Zinserträgen die jeweiligen jährlichen Kosten (Pflege, etc.) auch
unter Berücksichtigung einer zu erwartenden Inflationsrate getragen werden können.
Entscheidend für die monetäre Sicherung ist, dass man vernünftige und zumutbare Eckwerte
festlegt, die rechtlich Bestand haben (Verhältnismäßigkeit und ausreichende Sicherung) und
eine praktische Umsetzung erlauben. Die im Projekt entwickelten Ansätze werden weithin
anerkannt. Sicherlich gibt es auch kritische Anmerkungen, welche eher auf emotionale
Ablehnung als auf klarer sachlicher Begründung fußen. Nicht selten kommt diese Kritik von
Verfechtern der klassischen Flächensicherung, die für ihren Verantwortungsbereich
reklamieren, dass es dort zu keinerlei Umsetzungsdefiziten gekommen sei und auch in