Abschlussbericht Bördeprojekt - Stiftung Rheinische Kulturlandschaft

Beschreibung des Modellprojektes 49
Vertragspartner (z.B. Untere Landschaftsbehörde) gegenüber dem Landwirt gleichzeitig als
Ordnungsbehörde auftritt.
4.3.3.3 Probleme der ULB bei der Umsetzung der Eingriffsregelung
Flächenverfügbarkeit, und -auswahl
In der aktuellen Kompensationspraxis steht das Problem der Flächenverfügbarkeit im Mittelpunkt.
Insbesondere in der Nähe von Ballungsgebieten bereitet die Verfügbarkeit geeigneter
Flächen für Kompensationsmaßnahmen Konflikte durch das insgesamt schon sehr knappe
Flächenangebot.
Eine Befragung auf Länderebene durch die Universität Gießen (BAUER et al. 2003) zeigt,
dass in der Praxis für mehr als die Hälfte der Kompensationsflächen landwirtschaftliche
Flächen beansprucht werden. Einen deutlich geringeren Anteil nehmen Waldflächen ein (bis
zu einem Viertel). Maßnahmen im Bereich von Gewässern, auf Brachflächen, auf Siedlungsund
Verkehrsflächen sowie auf Abbauland sind von untergeordneter Bedeutung. Grund für
die Beanspruchung landwirtschaftlicher Flächen ist insbesondere ihre hohe ökologische
Aufwertbarkeit.
Die Standortwahl der Ausgleichsflächen ergibt sich oft zwangsläufig über die Flächen, die
der Vorhabenträger unmittelbar oder mittelbar (über Dritte) zur Verfügung stellt oder durch
die Nutzung öffentlicher, bzw. gemeindeeigener Flächen. Diese Flächen liegen jedoch oft
weit verstreut im Raum oder stellen nur kleinteilige Parzellen dar.
Können Eingriffsverursacher nicht auf eigene Flächen zurückgreifen, steht in der Praxis der
Erwerb von Flächen im Vordergrund, um Kompensationsmaßnahmen umzusetzen. In der
Studie der Universität Gießen zeigt die Klassifizierung der Flächenanteile nach Eigentumsverhältnissen
eine deutliche Tendenz der Maßnahmenrealisierung auf Flächen in Privateigentum
(BAUER et al. 2003). Dieser Flächenerwerb kann sich insbesondere aufgrund
komplexer Rechtsverhältnisse (Eigentümer, Pächter) als schwierig erweisen. Probleme
können insbesondere entstehen, wenn kurzfristige Planung von Kompensationsmaßnahmen
bei Groß-Eingriffen zu einer örtlich und zeitlich massierten Nachfrage am Grundstücksmarkt
führen. Hierdurch können die Bodenpreise in der betroffenen Kommune hochgetrieben
werden (BATTEFELD 2003).
In der Praxis zeigt sich, dass in den meisten Fällen die Verfügbarkeit die Auswahl der Fläche
bestimmt und nicht ihre ökologische bzw. agrarstrukturelle Eignung. Eine Abstimmung in der