GrundlagenberichtFusionVisp 1 - Gemeinde Visperterminen

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dem Gemeindeschreiber als Verwaltungschef unterstellt. Der Gemeindeschreiber ist gleichzeitig
auch Leiter der Abteilung Administration (Personalunion). Je nach Abteilung ist der Abteilungsleiter
in fachlichen Belangen dem ressortverantwortlichen Gemeinderat unterstellt. Für jede Abteilung gibt
es ein Abteilungsorganigramm. Die Organisationsgrundlagen wurden vor wenigen Jahren unter dem
Aspekt des NPM, d.h. einer wirkungsorientierten Verwaltungsführung, eingehend geprüft und
überarbeitet. Sie sind zur Steuerung einer Gemeinde in der vorliegenden Grössenordnung als
fortschrittlich und funktional einzustufen.
In den anderen Gemeinden sind die Verwaltungsstrukturen entsprechend der kleineren Gemeindegrösse
einfacher ausgestaltet und weniger dokumentiert. Allen gleich ist, dass die Abteilung
„Verwaltung“, gemeint ist die Kanzlei, dem Präsidenten unterstellt ist. Die Gemeindeschreiber
fungieren ebenfalls in Personalunion (Gemeindeschreiber, Finanzverwalter etc.), wobei Ihnen keine
oder nur vereinzelt Mitarbeiter zur Aufgabenteilung zur Verfügung stehen. Von den Gemeinden
Baltschieder, Bürchen und Eggerberg haben wir je ein Organigramm erhalten, welches gleichzeitig
einen Einblick in die Behördenorganisation und die Verwaltungsorganisation gibt. Bei Bürchen ist
ersichtlich, dass die technischen Gemeindemitarbeiter allesamt einem Mitglied des Gemeinderates
unterstellt sind. Ähnliches zeigt das Organigramm von Baltschieder, nach welchem der Werkhof mit
einem Mitarbeiter dem entsprechenden Ressortverantwortlichen unterstellt ist. Eine allfällige
Trennung von hierarchischen, administrativen und fachlichen Unterstellungsverhältnissen ist aus
diesen Organigrammen nicht ersichtlich.
7.3.2 Personalplanung
Im schweizerischen Vergleich benötigen vor allem Kleinstgemeinden mit weniger als 500 Einwohnern
im Verhältnis zur Einwohnerzahl enorm viel Verwaltungspersonal. Weiter fällt auf, dass in
Gemeinden mit mehr als 5‘000 Einwohnern die durchschnittliche Anzahl Verwaltungsangestellter
tendenziell wieder zunimmt.
Einwohner: < 500 501-1‘000 1‘001-2‘000 2‘001-5‘000 5‘001-10‘000 10‘001-25‘000
Anzahl Angestellte * 1.80 2.40 3.50 8.10 21.1 67.40
Pro 100 Einwohner 1.01 0.33 0.25 0.26 0.31 0.45
* inkl. Teilzeitangestellte, ohne Auszubildende
Tabelle 37: Durchschnittliche Anzahl administrativ tätiger Mitarbeiter nach Gemeindegrösse
Quelle: Andreas Ladner, „Die Gemeinden an der Grenze ihrer Leistungsfähigkeit, 2000
Die Zahlen der sechs fusionswilligen Gemeinden bestätigen die statistischen Werte. Es sind die
kleinste Gemeinde Eggerberg und die grösste Gemeinde Visp, die im Durchschnitt die höchste
Anzahl Verwaltungsangestellte pro 100 Einwohner aufweisen.
Die wichtigsten Einflussfaktoren für die Personalplanung bei der Fusion sind:
Eher knapp bemessene Verwaltungsangestellte in den Gemeinden Visperterminen, Baltschieder,
Bürchen und Ausserberg.
Personalbedarf für die Aufrechterhaltung der Schalterstunden in den Fusionsgemeinden.
Synergieeffekte (nur noch eine statt sechs Buchhaltungen, zentrale Stammdatenverwaltung für
Steuern, Gebühren etc.). Allerdings ist auch zu beachten, dass der Umfang der Arbeit durch die
Fusion nicht abnehmen sondern gleich bleiben wird.