LOEWE Jahresbericht 2012 - Hessisches Ministerium für ...

3 Evaluation und Qualitätssicherung im LOEWE-Programm
3 Evaluation und Qualitätssicherung
im LOEWE-Programm
Im Rahmen des LOEWE-Programms wird die Projektevaluation im Peer-Review-Verfahren als Instrument
der Qualitätssicherung durchgeführt. Hierunter wird ein Bewertungsverfahren für in sich abgeschlossene,
befristete Projekte verstanden. Die Laufzeit von LOEWE-Schwerpunkten beträgt drei Jahre, die von
LOEWE-Zentren sechs Jahre. Die Evaluation der LOEWE-Projekte erfolgt auf der Basis von Vor-Ort-Begutachtungen
durch externe Fachgutachter im Vorfeld der Förderentscheidung, nach drei und sechs Jahren
bei LOEWE-Zentren sowie nach drei Jahren bei LOEWE-Schwerpunkten. Hierdurch wird in den verschiedenen
Stadien des Projektverlaufs gewährleistet, dass die durch das Land Hessen geförderten Forschungsvorhaben
wissenschaftlich qualitätsvoll, effizient und nachhaltigkeitsorientiert geplant und durchgeführt
werden. Wissenschaftliche Qualität ist bei der Beurteilung der Zentren und Schwerpunkte das wichtigste
Kriterium. Darüber haben die Evaluationen vor allem die dauerhafte Implementierung des jeweiligen
Die zur Vollantragstellung aufgeforderten Projektanträge werden nach Einreichung des Antrags im Rahmen
einer zweitägigen Vor-Ort-Begutachtung durch externe, vom Programmbeirat berufene Fachgutachter,
bewertet. Für Vollanträge zur Förderung von LOEWE-Zentren sollen sechs Gutachter (fünf Fachgutachter,
ein fachfremder Gutachter), für Vollanträge zur Förderung von LOEWE-Schwerpunkten vier Gutachter (drei
Fachgutachter, ein fachfremder Gutachter) bestellt werden. Die Mitglieder des Programmbeirats sind dazu
angehalten, sich so weit als möglich als Gutachter bei Vor-Ort-Begutachtungen zu engagieren und als
Berichterstatter in den Gremiensitzungen aufzutreten. Da die Tätigkeit von unparteiischen Gutachtern
essentiell für jegliche wissenschaftliche Evaluierung ist, wird im Rahmen des LOEWE-Programms in Anlehnung
an die Maßstäbe der Deutschen Forschungsgemeinschaft (DFG) streng auf die Einhaltung von Befangenheitskriterien
geachtet. Gutachter, die für LOEWE-Evaluierungen ausgewählt werden, bestätigen
schriftlich, dass eventuelle Interessenkonflikte oder Befangenheiten gemäß den Prinzipien guter wissenschaftlicher
Praxis nicht vorliegen.
Alle Vor-Ort-Begutachtungen erfolgen nach einem festgelegten Ablaufplan. Den Begutachtungen liegt
• durch Überführung in die gemeinsame Finanzierung von Bund und Ländern als Einrichtung der Max-
Planck-Gesellschaft/MPG, der Fraunhofer-Gemeinschaft/FhG, der Wissenschaftsgemeinschaft Gottfried
Wilhelm Leibniz/WGL oder Helmholtz-Gemeinschaft Deutscher Forschungszentren/HGF oder/oder
• durch Weiterführung aus Mitteln der Hochschule und Mitteln anderer Partner und/oder
• über Projektmittel aus überregionalen Forschungsprogrammen und größeren extern finanzierten Verbundprojekten
(High-Tech-Strategie des Bundes, EU-Projekte, BMBF-Verbundvorhaben) (siehe Abschnitte
3.1 und 3.2).
Bereits in 2011 waren der LOEWE-Programmbeirat und die LOEWE-Verwaltungskommission übereingekommen,
dass eine externe Evaluation des Gesamtprogramms LOEWE angestrebt werden soll, um die
Qualität der Forschungsförderungsinitiative dauerhaft zu gewährleisten und weiterzuentwickeln. In Abstimmung
mit den LOEWE-Gremien richtete die hessische Ministerin für Wissenschaft und Kunst, Eva Kühne-
Hörmann, die Bitte an den Vorsitzenden des Wissenschaftsrats (WR), die Evaluation des LOEWE-Programms
in das Arbeitsprogramm des Wissenschaftsrats aufzunehmen. Der WR hat dieser Bitte im Januar 2012
entsprochen und die Evaluation der LOEWE-Initiative in sein Arbeitsprogramm 2012 aufgenommen (siehe
Abschnitt 3.4)
3.1 Erstbegutachtungen bei beantragten
LOEWE-Zentren und LOEWE-Schwerpunkten
Die im Rahmen der wettbewerblich qualitätsgeleiteten Auswahlverfahren für LOEWE-Zentren und LOEWE-
Schwerpunkte eingereichten Antragsskizzen werden durch den LOEWE-Programmbeirat sowie die LOEWE-
Verwaltungskommission begutachtet und bewertet. Die beiden Gremien entscheiden gemeinsam nach
den Maßstäben wissenschaftlicher Qualität und der Umsetzung landespolitischer Ziele darüber, welche
der eingereichten Antragsskizzen zur Vollantragstellung aufgefordert werden. In der Regel werden doppelt
so viele Anträge zur Vollantragstellung zugelassen, wie Projekte gefördert werden können.
Im Rahmen des LOEWE-Programms wurden seit 2008 bei fünf ausgeschriebenen Förderstaffeln insgesamt
126 Antragsskizzen eingereicht (21 Skizzen für Zentren, 105 Skizzen für Schwerpunkte). Hiervon wurden
58 Anträge (13 Anträge für Zentren, 45 Anträge für Schwerpunkte), d. h. knapp die Hälfte der Forschungsvorhaben,
zur Vollantragstellung zugelassen.
22 Projekts in die hessische Forschungslandschaft zum Inhalt, z. B.
jeweils ein 31 (Schwerpunkte) bzw. 32 (Zentren) Fragen umfassender Frageleitfaden für Erstbegutachtun-
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gen zugrunde. Dieser gibt einen Rahmen für die zu evaluierenden Sachverhalte vor. Insbesondere soll
beurteilt werden, inwieweit strukturbildende Ziele des Projekts unter Wahrung eines hohen wissenschaftlichen
Anspruchs erreicht werden können.
Gegenstände der Evaluierung sind jeweils die Beurteilung
• der Wissenschaft: Relevanz des Themas, wissenschaftliches Programm, (falls relevant) Anwendungsbezüge
und Kooperationspartner,
• der beteiligten Wissenschaftler: wissenschaftliche Qualifikation, Förderung des wissenschaftlichen Nachwuchses,
Gleichstellungsaspekte und
• der projektspezifischen Strukturen: Standort, Management, Finanzierung, Nachhaltigkeit.
Während der Vor-Ort-Begutachtung werden die Sichtweisen und Aktivitäten der Hochschulleitungen, der
Leitungen außeruniversitärer Forschungseinrichtungen sowie der Kooperationspartner der LOEWE-Projekte
– insbesondere zur Stärkung der Forschungsstandorte und zur Erreichung der spezifischen strukturbildenden
Ziele der LOEWE-Projekte – thematisiert und kritisch bewertet.
Diese Bewertung wird in einem innerhalb der Gutachtergruppe abgestimmten Evaluierungsbericht zusammengefasst.
Hierin spricht die Gutachtergruppe ein einhelliges Votum aus und formuliert ggf. zusätzlich
Auflagen, Empfehlungen und/oder Anregungen. Im Falle einer Förderung sind diese Gutachterhinweise
Bestandteil des Bewilligungsbescheides.
In die Erstbegutachtungen beantragter LOEWE-Projekte der Förderstaffeln 1 bis 5 waren seit 2008 bereits
insgesamt 259 externe Gutachter aus dem In- und Ausland eingebunden. Allein im Jahr 2012 beteiligten
sich 30 Gutachter an den Vor-Ort-Begutachtungen der neu beantragten Projekte der 5. Förderstaffel.
Die Förderentscheidung über jene Projekte, die einen Vollantrag eingereicht haben und durch externe
Fachgutachter vor Ort bewertet wurden, erfolgt in einem zweistufigen Verfahren. Beide Gremien befassen
sich zunächst in getrennten Sitzungen mit den Evaluationsergebnissen der beantragten Projekte. In einer
gemeinsamen Gremiensitzung gibt der Programmbeirat seine Förderempfehlung ab und erläutert diese
gegenüber den Mitgliedern der Verwaltungskommission. Die Förderentscheidung trifft die Verwaltungskommission
in einer darauffolgenden internen Sitzung. Der Vorsitzende des LOEWE-Programmbeirats
nimmt als Gast an dieser Sitzung teil.
Insgesamt 34 (9 Zentren und 25 Schwerpunkte) der in den Förderstaffeln 1 bis 5 eingereichten Vollanträge
wurden auf Grundlage der Gutachtervoten und der Förderempfehlungen des LOEWE-Programmbeirats
von der LOEWE-Verwaltungskommission zur Förderung ausgewählt. Dies entspricht rd. 60 Prozent der in