Gönnert, G., Graßl, H., Kelletat, D., Kunz, H., Probst, B., von Storch, H ...

GÖNNERT, G./ GRASSL, H./ KELLETAT, D./ KUNZ, H. / PROBST, B./ VON STORCH, H. / SÜNDERMANN, J.
"Klimaänderung und Küstenschutz"
liches Überflutungsereignis vorbereitet (Deicheffekt). Insbesondere eine Verbesserung des Wissens um
mögliche präventive bzw. reaktive Maßnahmen könnte im Ereignisfall mögliche Schäden - auch an
Personen - minimieren. Hierzu ist eine veränderte Informationspolitik seitens der Kommunen und
Behörden notwendig. Diese wird von den Einwohnern in St. Peter-Ording auch explizit gefordert.
An der Ostseeküste hingegen führt die geringere Eintrittswahrscheinlichkeit extremer Ereignisse dazu,
dass leichte Überschwemmungen das mentale Bild der Ostsee als Gefahrenquelle prägen. Lediglich in
wenigen, periodisch überfluteten Teilräumen besteht hinsichtlich des Sturmflutrisikos ein ausgeprägtes
Bewusstsein. Aber auch in diesen Teilräumen wird das Risiko lediglich auf der Basis der erfahrenen
leichten Ereignisse bewertet, so dass die Vorsorgemaßnahmen nur unzureichend an ein Extremereignis
angepasst sind. Darüber hinaus bestehen in weiten Räumen, die in der Vergangenheit nur sehr selten
von Überflutungen betroffen waren, kaum Maßnahmen zum Schutz gegen den Einfluss des Meeres.
Hier bestimmen insbesondere natürliche Strukturen, wie z.B. historisch gewachsene Strandwälle und
Dünen, das Bild des Küstenschutzes. Wo diese aber fehlen, nämlich in den urbanen Zentren, die allesamt
nicht hochwassersicher angelegt wurden, ist die Vulnerabilität gegenüber einem (wenn auch seltenen)
Extremhochwasser besonders hoch. Außerdem ist hier vielfach auch eine gewisse Sorglosigkeit
im Umgang mit dem Sturmflutrisiko zu konstatieren. Diese kommt z.B. dadurch zum Ausdruck, dass
auch heute noch vielerorts in unmittelbarer Nähe zur Ostsee neue Gebäude ohne jegliche Schutzmaßnahmen
errichtet werden.
5.2 Partizipation der Bevölkerung
Die Wertvorstellungen und Meinungen der Bevölkerung sollten zukünftig auch im Rahmen des Risikomanagements
im Küstenraum Berücksichtigung finden. Die prinzipiellen und idealer Weise zu erwartenden
Vorteile eines solchen partizipativen Ansatzes sind offensichtlich: die Bevölkerung greift
gestaltend in die Entwicklung ihres Umfeldes ein und der Politikverdrossenheit wird durch das Erfahren
demokratischer Verhaltensweisen und die aktive Integration in das Sozialsystem entgegengewirkt.
Dieses begünstigt einen Wiederaufbau des Vertrauensverhältnisses zwischen Gesellschaft und Staat
und bewegt die Beteiligten möglicherweise zu einem dauerhaften gesellschaftspolitischen Engagement.
Außerdem kann sich die Partizipation positiv auf die Planungsqualität auswirken, da diese sich
dem kritischen Auge der Öffentlichkeit stellen muss und auf der Basis lokalspezifischen Wissens und
Erfahrungen Fehler identifiziert werden können. Eine korrekte und faire Beteiligung ermöglicht zudem
eine Konsensbildung und die Identifikation der Beteiligten mit den Planungsergebnissen. Die
Verantwortung wird so auf eine breite Basis verteilt, was Schuldzuschreibungen bei negativen Auswirkungen
der Planungen verhindert. Ein wichtiger Aspekt der Partizipation ist auch der Wissensgewinn
aller Akteure. So können sowohl die Planer und Politiker als auch die Bevölkerung wichtige
Erkenntnisse über lokale Zusammenhänge erschließen und sich über ihre gesellschaftliche Verantwortung
bewusst werden (vgl. MARKAU, 2003).
Neben den zahlreichen Vorteilen partizipativer Planungen sind hiermit aber auch Schwierigkeiten und
Probleme verbunden. So blockieren unflexible Planer und Verwaltungsangehörige immer wieder eine
korrekte Beteiligung z.B. aus Konfliktangst, Mangel an Interesse, Angst vor Mehraufwand und organisatorischer
und fachlicher Überforderung. Zudem führen die fehlenden bzw. negativen Erfahrungen
der Bürger oft zu resignativer Selbstbegrenzung und Apathie und nicht zuletzt erschweren verfahrenstechnische
Probleme immer wieder den verstärkten Einsatz partizipativer Instrumente auch im Risikomanagement
von Naturgefahren.
Auch die schleswig-holsteinische Küstenschutzverwaltung sieht in der Partizipation der Öffentlichkeit
einen wichtigen Aspekt nachhaltigen und integrativen Verwaltungshandelns. So ist z.B. ein wesentlicher
Bestandteil der Beteiligung der Öffentlichkeit „…deren umfassende Information über die Planungen
im Küstenschutz. Das Informieren dient auch dazu, die Bevölkerung über die Bedeutung des
Küstenschutzes - als eine wesentliche Voraussetzung für eine nachhaltige Nutzung der Küstenniede-
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