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O farmacêutico na assistência
farmacêutica do SUS: diretrizes para ação
CAPÍTULO 3
Planejamento estratégico aplicado à assistência farmacêutica
esse diálogo entre o técnico e o político, se é que chega a realizar-se
com alguma sistematicidade e algum rigor, não resolve o problema,
nem na teoria nem na prática. [...] Por duas razões. Primeiro, porque
a consulta refere-se ao futuro, ao período de governo, não ao presente,
e, portanto, a resposta requer algum método de exploração do
futuro incerto. Segundo, porque uma consulta tem sentido quando
uma das partes tem a resposta, mas nesse caso cada parte tem uma
parte da resposta, como duas peças de um enigma que ninguém pode
resolver separadamente. É necessário juntar a ação técnica com suas
consequências políticas, e a ação política com suas consequências
técnicas. (HUERTAS, p. 69, apud MÜLLER, 1999).
Assim, estabelecer as decisões articulando seus aspectos técnicos e políticos,
escolher as que ofereçam maior viabilidade e eficácia, de acordo com o momento
do jogo, e selecionar uma delas, é o papel da estratégia (MATUS, 1996b). Este é o
terceiro momento do PES, o momento de montagem da estratégia.
A análise de viabilidade política permite examinar que recursos são escassos,
qual oponente pode dificultar o desempenho da ação e se existe incoerência entre
a decisão tomada e o produto esperado. A estratégia é usada para construir
a viabilidade política. Quem tem maior competência para analisar cada contexto,
cenários, atores e formular as melhores estratégias para viabilizar a máxima eficácia
do seu plano, é o próprio gestor e sua equipe (MATUS, 1996b).
3.3.5 Momento Tático-Operacional
Este último é, provavelmente, o momento mais importante de todos, na medida
em que é o momento de implementação, de tomada de decisões com repercussão
concreta e mais imediata, de, finalmente, agir sobre a realidade estudada.
É nessa fase que, por exemplo, deve ser discutido o modelo de gestão do setor de
assistência farmacêutica e sobre até que ponto ele está estruturado para sustentar
o plano e executar as estratégias propostas. É o momento de identificar as necessidades
e de adequar a estrutura e os processos de trabalho, para que todos os
projetos e as ações previstos possam ser implementados.
Para um bom mapeamento, uma boa modelagem, compreensão e um bom
aprimoramento nos diferentes processos internos de trabalho do setor da assistência
farmacêutica e naqueles com os quais se tenha interface no Ministério e
nas secretarias de saúde, pode-se utilizar a ferramenta da qualidade denominada
Fluxograma. Trata-se de uma representação gráfica de um determinado processo
ou fluxo de trabalho, efetuada, geralmente, com recurso de figuras geométricas
normalizadas e interligadas em um sequenciamento lógico.
Por meio dessa representação gráfica, é possível compreender, de forma rápida
e fácil, todas as etapas dos principais processos de trabalho. Isso possibilita
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