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Los criterios para la asignación de costes se determinarán en función de lo que se
pretende asignar y el receptor y será preciso, fundamentalmente, para llevar a cabo la:
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o distribución de elementos de coste indirectos a centros de coste,
o distribución del coste de centros a las actividades que realizan,
o distribución del coste de centros/actividades agregados a otros de nivel inferior, en
su caso, y
o distribución del coste de centros/actividades auxiliares y de dirección y
administración.
Por otra parte, en cada caso será necesario establecer la mejor opción para la
asignación del coste, la variable elegida debe mostrar la relación existente entre la misma
como medida del consumo y el objeto de coste, en virtud del principio de
proporcionalidad.
En general, podemos encontrar estas variables analizando la variación de los
consumos en función del nivel de actividad (nº de usuarios, nº de expedientes, etc.), en
función del nº de horas de utilización de los activos, en función del tiempo de trabajo del
personal, en función de alguna característica física de los inmuebles, etc.
3.2. Estructura organizativa de los ayuntamientos: identificación de los centros
de coste.
La organización de los ayuntamientos se estructura sobre dos pilares
fundamentales: por un lado, los órganos políticos encargados del gobierno de la
corporación y, por otro, la organización administrativa que engloba el conjunto de
actividades y unidades de funcionamiento para la gestión y ejecución de las
competencias asignadas a la entidad municipal.
Los órganos políticos tienen atribuidas funciones de presidencia, gerencial, de
autoridad o representativas, que constituyen actividades encaminadas a dirigir la política,
el gobierno y la administración de la ciudad. Estas actividades podrían ser consideradas
como de Organización.
En lo que respecta a la organización administrativa, podemos considerar que
aquella se desarrolla en unidades de funcionamiento creadas con el fin de distribuir las
competencias que tienen atribuidas en los diversos ámbitos de la actividad municipal y,