La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Capítulo VIII: La gestión de los centros de enseñanza obligatoria en Perú
c) Disponibilidad y uso de los materiales educativos en la enseñanza
En el apartado correspondiente se han explicado las características de las bibliotecas escolares
así como de las aulas de innovación pedagógica en una muestra de instituciones educativas de
gestión estatal de Lima. Si bien las condiciones que se han encontrado en ambos servicios no son
iguales en todas las instituciones educativas estatales de Lima, sí tienen muchas similitudes.
Con el propósito de afrontar las limitaciones económicas que tienen los estudiantes estatales
para la adquisición de los útiles escolares, desde hace algunos años el Ministerio de Educación
distribuye textos correspondientes a las áreas curriculares denominadas: Lógico-Matemática,
Comunicación, Ciencia, Tecnología y Ambiente, Educación Física, Educación para el trabajo,
Educación por el Arte, Formación Religiosa, Inglés, Persona, Familia y Relaciones Humanas, y
Ciencias Sociales. Estos textos se encuentran en el sistema de Banco del Libro y deben ser
devueltos al finalizar el año lectivo. Por este motivo, no pueden ser empleados como material de
trabajo, y los estudiantes se ven obligados a sacar fotocopias o a transcribir las indicaciones en el
cuaderno. El Ministerio de Educación también reparte periódicamente a los colegios manuales y
fichas de trabajo. En algunos casos las fichas de trabajo han llegado, no así las instrucciones para
el uso de las mismas, lo cual ha dificultado su empleo por parte de alumnos y profesores. Las
colecciones proceden de donativos de los municipios, a veces de las embajadas o de los exalumnos,
como refirió el director de uno de los colegios nacionales emblemáticos más antiguos.
El Ministerio de Educación ha puesto a disposición de las bibliotecas escolares la Guía de Gestión
de Recursos Educativos de Educación Secundaria (Ministerio de Educación, 2005a) y la Guía de
implementación del Sistema del Banco del Libro de Educación Secundaria. Así también la Dirección
General de Tecnologías Educativas del Ministerio de Educación (Ministerio de Educación, 2007) ha
producido y recopilado material educativo digital (multimedia e interactivo) que ofrece a través del
Portal Educativo Nacional y de los CD que envía a los colegios a través de las unidades pertinentes.
También proporciona espacios para el trabajo colaborativo en línea, los que son accesibles para
cualquier estudiante y docente del Perú. Lamentablemente, ninguno de estos elementos es usado
por los docentes de la muestra de investigación (a la que aludimos como referente válido de esta
problemática), aparentemente ajenos a los avances que el Ministerio desarrolla en el campo de las
TICs. Esto se entiende por la poca frecuencia con que los docentes acceden a las bondades de la
información electrónica. Así, sólo el 58,9% cuenta con computadora en casa y, de este grupo, el
46,1% tiene acceso a Internet, empleándolo en promedio de dos a cuatro horas semanales (33,3%).
Quienes acuden a alguna cabina (25,6%) indican que lo hacen dos horas semanales (50%) y que
“navegan” para actualizar conocimientos (32,3%) y para informarse acerca de novedades (23,9%). A
pesar de usar Internet, sólo el 54,6% conoce portales educativos y el 64,1% utiliza la Guía para el
uso de recursos educativos del Ministerio de Educación para preparar sus clases, para motivar a
los alumnos, para buscar estrategias, entre otros motivos.
Hasta el año 2007 la Videoteca Backus, área de la Empresa Backus, difundía vídeos de corta
duración sobre temas correspondientes a las áreas curriculares. En la actualidad ese servicio ha
sido reemplazado por los videos que pueden ser descargados de la página web de la Escuela Virtual
Backus.
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8.3 Actuaciones organizativas y de gestión para el cambio organizacional
En esta parte del informe se presentan algunas actividades relevantes que realizan las instituciones
para responder a los retos vinculados con la problemática identificada en los apartados anteriores.
a) Descentralización y municipalización de la gestión educativa
Las municipalidades distritales que se encuentran inmersas dentro del plan piloto realizan una
serie de actividades para viabilizar el proceso. A continuación, y a manera de ejemplo, se presentan
las acciones de la Municipalidad de Miraflores (2007):
- Conformación de mesas de trabajo con otras municipalidades cercanas.
- Capacitación sobre el proceso de municipalización.
- Instalación de una Red de Municipalidades con participación de los distritos piloto.
- Elaboración y aprobación de plan de trabajo y capacitación para la Red de Municipalidades.
- Difusión del proceso de municipalización; coordinación con la Unidad de Gestión Educativa
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