La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

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En cualquier caso, se considera que la participación debe ser un elemento coadyuvante y no una
intromisión en las competencias docentes y de la escuela. Como dice un informante, la “participación
de las familias es un debate siempre abierto: cómo, cuánto y dónde deben participar las familias es
un tema no resuelto y poco unívoco. La implicación de los padres es fundamental pero puede llegar
a interferir con la libertad profesional de los maestros en determinados escenarios de la escuela”.
Se comentan, finalmente, atribuciones directas a la falta de implicación de las familias en la
educación de sus hijos, destacando muy especialmente el problema de la convivencia escolar en la
etapa de secundaria obligatoria. Las atribuciones son compartidas, en este caso, con otros factores
intervinientes como la diversidad del alumnado, la inmigración, el choque cultural, etc. De cualquier
manera, es un tema que preocupa y se destaca sobre otros, señalando que “uno de los principales
problemas de nuestro sistema educativo es la enseñanza secundaria, especialmente en lo referente
a la convivencia y a los resultados de aprendizaje”.
Los bajos resultados escolares y la eficacia limitada del sistema es otra de las problemáticas
destacadas. Las evaluaciones externas y la publicación de determinados indicadores de éxito han
favorecido el debate sobre los resultados académicos, la efectividad de los logros escolares, el
rendimiento y el nivel de éxito, generando “una mayor visualización de los resultados escolares, una
presencia excesiva e intencionada en los medios y una mayor e injustificada presión social”. De
todas formas, hablamos de una temática controvertida y recurrente por dos motivos principales:
“primero, por el sentido y utilidad de las perspectivas comparativas que no consideran los factores
contextuales; segundo, porque los resultados de nuestros escolares no son satisfactorios a pesar
de las inversiones cada vez más notables de financiación”.
Otra de las informantes reflexiona sobre la evaluación de resultados, el examen y el suspenso de
los centros, señalando: “La evaluación de resultados se vive como rendimiento de cuentas, como
una anticipación o premonición de que con probabilidad serán malos. Parece haberse olvidado de
que se trata de dar la mejor educación posible a todos los jóvenes, intentando con todas nuestras
fuerzas que sean mejores personas, mejores ciudadanos y, después, mejores profesionales. Parece
que se hubiera sustituido la ilusión (o el motivo de logro, que se decía antes), por la desilusión ante
la anticipación de los malos resultados. ¿Está justificada esta decepción anticipada? ¿Se puede
trabajar con esta falta de expectativas, o con este temor al fracaso?”.
5.2 Sistemas y apoyos del sistema educativo y social para la mejora de la
respuesta institucional
Las respuestas ofrecidas por los encuestados ante la pregunta sobre los sistemas y medidas de
apoyo para resolver las problemáticas educativas planteadas en los centros educativos, son muy
dispares y de contenidos diversos. La razón de esta dispersión quizá se pueda encontrar en las
particularidades de la muestra de informantes y en la forma como se estructura el sistema educativo.
España tiene constituido un sistema descentralizado donde las denominadas Comunidades
Autónomas (gobiernos regionales) poseen y ejercen importantes cotas de decisión y actuación en
el desarrollo de las competencias educativas. A pesar de ello, la administración educativa central
concentra cotas de poder y decisión sobre aspectos básicos del sistema nacional. La representación
de la muestra de informantes de las diferentes regiones y el distinto desarrollo educativo de las
mismas puede explicar, en este caso, la variedad de aportaciones realizadas.
Para sistematizar la pluralidad de respuestas obtenidas, se ha establecido una lógica de análisis
dividida en dos variables diferentes. La primera es la naturaleza del sistema de apoyo y ayuda,
considerando apoyos puntuales (servicios) y apoyos más estables y mantenidos en el tiempo
(programas). La segunda tiene que ver con el agente que la suministra, y en este caso se observan
actuaciones tuteladas desde la administración educativa (nacional, regional o local) y otras ofertadas
por otros organismos de naturaleza privada o semiprivada. La correlación de estas dos variables y
sus respectivas modalidades dibuja una matriz de cuatro cuadrantes en los que se podría ubicar la
mayor parte de los sistemas de apoyo del sistema educativo y social para la mejora de la escuela.
Los programas y actuaciones sistémicos más perdurables en el tiempo son los promovidos por
las administraciones educativas, especialmente las de ámbito nacional y regional. Destaca la ausencia
casi absoluta de iniciativas promovidas por las administraciones locales, remarcando así un rasgo
actual del sistema educativo español: la irrelevancia de los municipios en la gestión y la mejora
escolar.