La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Capítulo IX: La gestión de los centros de enseñanza obligatoria en Portugal
Asociaciones y redes de colaboración
En referencia a la colaboración entre escuelas, no existen redes que tengan un impacto significativo,
más allá de iniciativas aisladas de creación de proyectos educativos fruto de la acción puntual de
dirigentes locales. La colaboración existente tiene un carácter meramente formal y se encuadra en
la concretización de medidas gubernamentales con otros objetivos (asociaciones de escuelas para
la creación de centros de formación, agrupamientos de escuelas para rentabilizar recursos). Aun
así, informalmente, las redes socio-profesionales que se establecen entre directores de escuelas,
fruto de diversas afinidades o encuentros esporádicos, representan un proceso importante de difusión
de conocimientos prácticos y solución de problemas.
Cabe mencionar también las asociaciones que las escuelas hacen con agentes locales,
principalmente en el área de la salud, la economía y el desarrollo local, y con asociaciones
profesionales, culturales, deportivas y otras. Sin embargo, la dinámica de estas relaciones depende
de un conjunto de factores coyunturales internos y externos a la escuela, lo que hace que estos
apoyos sean muy desiguales.
Un comentario final sobre el apoyo a las escuelas por parte de los padres de alumnos y sus
asociaciones representativas. También aquí las situaciones son muy variadas. Aunque exista una
sensación generalizada de insuficiente participación familiar, especialmente en los órganos de gestión
de los cuales hacen parte, la verdad es que las escuelas más activas recurren a la participación y
colaboración de grupos de padres para la promoción de sus actividades.
9.4 Acciones organizativas y de gestión
No se puede generalizar la respuesta de las instituciones a los desafíos y problemas mencionados.
a través de sus dinámicas y actuaciones internas. El funcionamiento de la escuela como organización
depende de varios factores que hacen de cada caso un hecho único difícilmente extrapolable. Con
todo, la investigación realizada en Portugal en este campo permite ilustrar algunas de estas conductas
y sus fundamentos. En general no difieren de lo que la investigación internacional registra en el
campo de las “escuelas eficaces” o del “mejoramiento de las escuelas” 5 .
Teniendo en cuenta los desafíos que encuentra la administración de los centros de enseñanza
obligatoria en Portugal, y las iniciativas innovadoras tomadas en muchos casos para enfrentar los
problemas existentes, enunciaremos brevemente algunas de las principales áreas de intervención
que pueden ser priorizadas en este proceso de cambio.
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Autonomía
La concesión de autonomía a las escuelas se inserta en un proceso más amplio de modificación
de las formas de evaluación de las políticas educativas y debe permitir, dentro del marco de un
servicio público nacional de educación, una mayor flexibilidad, adecuación y eficacia de la oferta
educativa a las necesidades específicas de los alumnos y sus comunidades. En este sentido, las
políticas de fortalecimiento de la autonomía escolar no pueden ser disociadas de las medidas que
deben ser tomadas con el mismo fin en el ámbito de la descentralización municipal y la recomposición
de los servicios centrales y descentralizados del Ministerio de Educación.
Participación
Las formas de gestión de las escuelas deben permitir una participación funcionalmente equilibrada
de los diversos intereses afectados por el servicio educativo (evaluación socio-comunitaria),
especialmente para el Estado, responsable por el servicio público nacional de la enseñanza; de los
docentes, en cuanto profesionales especializados en la prestación de este servicio; y de los alumnos
y sus responsables, en el ejercicio del control social que debe existir sobre la escuela, en su
carácter de ciudadanos y principales destinatarios del servicio público de la enseñanza.
Democracia
El problema actual de la gestión escolar es saber cómo coordinar la acción pública sin comprometer
el funcionamiento democrático de las instituciones. Mediante una gestión participativa, el “director”
de una escuela debe coordinar lógicas e intereses diferentes (padres, docentes, alumnos, grupos
sociales, intereses económicos, etc.) para la obtención del “bien común” educativo que la escuela
debe garantizar a sus alumnos. Esto significa que debe tener, además de conocimientos en el
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