La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Capítulo X: La gestión de los centros de enseñanza obligatoria en República Dominicana
nuestros directivos no ha dado el salto cualitativo de comprender las compensaciones directas de
una gestión participativa e inclusiva. Por tanto, el tema de la participación y la descentralización no
convoca esfuerzos ni se constata entre las prioridades de la gestión en los centros.
Esto se evidencia mayormente en la poca coordinación entre los equipos de gestión y los demás
actores, la ausencia de dinámicas institucionales de seguimiento, evaluación y retroalimentación de
los procesos y prácticas, y la escasez de mecanismos institucionales dirigidos a recuperar visiones
prospectivas para la construcción conjunta de decisiones. Los directivos normalmente construyen y
toman decisiones, y luego informan o ejecutan. La participación de los equipos docentes, estudiantes
y familias suele relegarse a la implantación de decisiones muchas veces construidas y tomadas a
sus espaldas, para luego, con aire de liderazgo efectivo y transformador, querer implicar a todos en
acciones pensadas y tejidas desde las lógicas personalistas de los directivos.
Esta falta de coordinación, construcción e implementación de políticas de gestión desde una
perspectiva más participativa y comunitaria, sobrecarga al centro de tensiones innecesarias, ampliando
la esfera de presiones a lo interno de la escuela. Esto hace que muchas buenas decisiones no
impacten de forma efectiva en la mejora de las condiciones en que aprenden los estudiantes y,
menos aún, sobre las condiciones sociolaborales en las que trabajan los profesores y en las
mediaciones de articulación con los demás miembros de la comunidad educativa.
En síntesis, como bien plantea Villamán (2003, p. 98), “se hace urgente un mejoramiento dramático
de las capacidades profesionales, de las condiciones en que se desenvuelve el ejercicio profesional
docente y las condiciones sociales de existencia de los maestros y las maestras”. Un mejoramiento
de las capacidades de gestión educativa con perspectiva crítica y colegiada.
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5. Frágil gestión de los recursos humanos y del tiempo en los centros
La gestión de personal, o de recursos humanos como generalmente suele decirse, así como del
tiempo en el sector público, sigue siendo hoy por hoy una problemática álgida de envergadura
nacional, causante de grandes limitantes del desarrollo social y económico del país, y específicamente
de nuestro sistema educativo. Todo ello gracias a intereses y compromisos político-partidarios que
ponen en primer lugar criterios de reclutamiento y de contratación de personal poco relacionados
con los horizontes de desarrollo del sistema educativo.
La gestión de recursos humanos, en el caso específico de la educación dominicana, no ha estado
orientada a generar prácticas referenciales de ética y sentido profesionalizante, sino que, por la gran
capacidad de recepción de “empleomanía”, el sistema educativo nacional ha sido tal vez el sector
donde más clientelismo político se ha ejercido en el caso del nombramiento y asignación de personal
técnico, administrativo y docente.
Asimismo, la joven y frágil democracia, así como la debilidad de la institucionalidad, especialmente
en las organizaciones gubernamentales son, entre otras, realidades que inciden sustantivamente en
la gestión de los recursos humanos en el ámbito de lo público, muy particularmente en el sector
educativo. En este mismo sentido, el clientelismo político y el asistencialismo indiscriminado del
Estado han propiciado el desarrollo de conductas sociales de resignación y/o espera de salidas
rápidas y con poco esfuerzo (Cela, 1997).
En este orden, la recepción de personal realmente cualificado en la educación pública dominicana
resulta aún muy paulatina. Luego de más de una década de impulso a programas masivos de
capacitación y titulación de maestras y maestros, todavía está pendiente el desarrollo de una cultura
escolar que priorice la capacitación y formación permanentes para un ejercicio educativo de calidad,
y con significativo potencial de desarrollo sostenible. En la última década hemos multiplicado el
número de maestros titulados, pero no se ha notado en la misma medida una mejora del desempeño
docente. Pero esto es una responsabilidad social de diferentes sectores sociales del país, entre los
que se sitúan principalmente universidades e institutos superiores de formación del magisterio.
En este mismo sentido se destaca la gestión del tiempo en educación. No se ha forjado en la
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