La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

conciencia mayoritaria de estudiantes, docentes y familias el carácter educativo del uso del tiempo
desde el centro. El tiempo rara vez es asumido como recurso fundamental de gestión de la calidad
y equidad de la educación desde la escuela. A esto se suma la sobresaturación de informaciones,
actividades y procesos en los que se implica a los centros, ya sea desde las diferentes dependencias
de la SEE, como desde otros organismos públicos, universidades y organizaciones de la sociedad
civil. Citando un ejemplo, en muchos centros la forma de distribución diaria del desayuno escolar,
que contribuye a mejorar la asistencia de los estudiantes, ocupa un tiempo significativo en calidad
y cantidad.
6. Débil gestión pedagógica. Debido, en su mayor parte, a las problemáticas planteadas más
arriba, el reduccionismo de la gestión a lo administrativo y a las contingencias organizacionales del
centro, los directores han descuidado todo lo concerniente a la animación y acompañamiento de los
procesos de desarrollo curricular. El trabajo del maestro es sólo suyo, si acaso comunicable a sus
colegas de aula, pero rara vez al director. Lo más cercano a lo pedagógico de lo que suele ocuparse
el director es el seguimiento a los registros de calificaciones de los estudiantes, registro de asistencia
del profesorado y otras tareas relacionadas mayormente con gestión de personal.
146
Esta ausencia de implicación en una tarea tan fundamental como el desarrollo curricular, ahonda
sus raíces en la concepción del directivo que ha fomentado el mismo sistema. Históricamente, lo
pedagógico no ha sido contemplado como tarea principal del director, por no decir su razón de ser,
por lo que no se han subordinado a ello ninguno de los procesos organizacionales y administrativos
de la escuela. Hoy estamos ante una nueva lucha que todavía no sabemos cuándo se ganará.
10.2 Sistemas y apoyos del sistema educativo y social para la mejora de la
respuesta institucional
En los actuales momentos las autoridades educativas impulsan el nuevo Plan Decenal 2008-
2018, con el cual se busca dar solución a tres grandes problemas (Flores y Lapaix, 2008, p. 4):
a) La reorganización del sistema, partiendo del centro educativo como núcleo, del currículo como
guía, y de la investigación y evaluación del desempeño como mecanismos para mejorar el sistema.
b) La formación, sistema de contratación, retención y mejora de las condiciones de vida del
personal docente y administrativo, y una organización más eficiente y eficaz de los mismos dentro
del sistema.
c) El cumplimiento del calendario y del horario escolar, el cual conlleva la construcción, rehabilitación
y mantenimiento de la infraestructura de manera que se pueda cumplir con las normas, estándares
y parámetros establecidos por el currículo.
La Ley General de Educación Nº 66-97 establece que la Secretaría de Estado de Educación
(SEE) es el ente público ejecutivo encargado de orientar y administrar el sistema educativo nacional
mediante una estructura organizativa fundamentada en subsecretarías, las cuales se organizan en
direcciones departamentales, departamentos, programas y proyectos, desarrollados bajo los
lineamientos de estas subsecretarías. El órgano de decisión superior lo constituye el Consejo Nacional
de Educación, el cual, junto al Secretario, es el encargado de establecer la orientación general de la
educación dominicana.
En la actualidad la cartera educativa cuenta con diferentes subsecretarías encargadas de la
ejecución de las políticas educativas, como la Subsecretaría de Asuntos Técnico-Pedagógicos, de
Planificación, de Participación Comunitaria y de Descentralización. Históricamente, la SEE ha
centralizado las distintas funciones que se ponen en juego para la prestación del servicio educativo,
como la elaboración de las normas y políticas, la planificación, el control, la fiscalización y la
evaluación.
La Ley Nº 66-97 establece el marco para la descentralización del sistema educativo dominicano,