La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Del total de escuelas, 72 ofrecen educación infantil, 57 tienen clases que pueden ir hasta el 4 o
año, tan solo 5 del 5 o al 9 o año y apenas 37 ofrecen enseñanza básica completa del 1 o al 9 o año. La
Educación para Jóvenes y Adultos está presente en 34 de las escuelas estudiadas. Este cuadro
nos muestra que la educación municipal continúa concentrada en la oferta de educación infantil y en
los primeros cuatro años de la enseñanza básica. Es importante tener esto en cuenta ya que la
gestión de estos establecimientos escolares es muy diferente de la de los que ofrecen enseñanza
básica completa, sobre todo porque la casi totalidad de estas escuelas trabaja con unidocencia, o
sea que el mismo docente es responsable por todas las materias exigidas en cada año.
GRÁFICO 3 Turnos de funcionamiento de las unidades escolares
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Fuente: Datos de la encuesta
2.2 Espacio escolar de las escuelas estudiadas
Toda actividad humana se desarrolla en un lugar en el espacio. Estamos permanentemente en
contacto con varios tipos de ambiente y cada uno de ellos exige un comportamiento determinado.
Lo mismo sucede en la educación, donde el espacio es un elemento básico y constitutivo del
aprendizaje. Como observa Frago (2001, p.75) “siendo un lugar situado en un espacio, la escuela
tiene una determinada dimensión espacial, y puede ser analizada desde esa perspectiva”. El autor
va más allá y considera que el espacio físico no sólo contribuye a la realización de la educación sino
que también es en sí una forma silenciosa de educar.
Escolano (2001) enfatiza que el espacio escolar tiene que ser analizado como una construcción
cultural que expresa y refleja determinados discursos más allá de su materialidad, o sea que el
espacio y el tiempo escolares no son dimensiones neutras de la enseñanza ni simples esquemas
formales o estructuras vacías de la educación. Al contrario, el autor afirma que operan como una
especie de discurso que instituye en su materialidad un sistema de valores, un conjunto de aprendizajes
sensoriales y motores y una semiología que encubre símbolos estéticos, culturales e ideológicos.
Lo mismo resaltan teóricos como Piaget (1973; 1977; 1989a; 1989b), Vygotsky (1988; 1991;
1998) y Wallon ( 1975a; 1975b; 1989) que estudiaron el proceso de desarrollo, enfatizando cada uno
de ellos determinadas características de la relación hombre/ambiente. En forma implícita o explícita,
todos le atribuyeron importancia a la interacción de factores cognitivo-afectivos, relacionales y sociales,
para el pleno desarrollo del individuo. Considerando este aspecto cabe destacar que la interacción
de estos factores tiene lugar en un espacio físico y temporal que ejerce fundamental importancia en
el desarrollo de las potencialidades de las personas que conviven en él. En esta perspectiva también,
Tardif y Lessard (2005, p. 39), al analizar el proceso del trabajo docente, lo hacen teniendo en
cuenta, entre otros aspectos que componen la totalidad de los fenómenos de la docencia, el espacio