La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Un punto importante que aborda el plan del nuevo Gobierno es la articulación del sub sistema de
educación básica y media con los otros subsistema de la educación nicaragüense, sin embargo,
este tema recién ha comenzado a discutirse. En general podemos decir que los planes del Gobierno
tienen ambiciosos propósitos, pero aún no es posible pronosticar los resultados. Sin embargo la
persistencia de la falta de recursos, ahora agudizada por la crisis financiera mundial, seguramente
harán muy difícil el alcance de las metas proyectadas.
Por considerarlo como un eslabón vital para la mejora educativa queremos hacer énfasis en el
esfuerzo que desarrolla el MINED para la estructuración del nuevo sistema de formación y capacitación
docente. Recientemente se ha desarrollado un amplio diagnóstico para identificar la composición y
el efecto de fenómenos asociados a la calidad docente. Esperamos que este trabajo proporcione
retroalimentación a docentes y autoridades educativas, sobre las fortalezas y deficiencias del sistema
de formación y capacitación y con ello contribuir efectivamente a su mejora en función del desarrollo
personal y profesional docente, así como del fortalecimiento institucional del sistema educativo en
general. Tanto el MINED como las organizaciones que hemos contribuido en alguna manera a este
diagnóstico, esperamos que se constituya en un mecanismo permanente, flexible, adaptativo y que
se use pragmáticamente, para fines de mejora de la calidad docente.
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En la construcción del nuevo sistema de formación docente pensamos que no debe desecharse
ninguna perspectiva metodológica. Mediante la reflexión en la acción, es importante que sea viable,
en todos los sentidos. Debe por tanto ser un sistema autosustentable a largo plazo, no propiamente
en un sentido economicista, sino más bien en sentido de poder reproducirse y mejorarse, basándose
en los recursos a nuestro alcance, dentro de los cuales tomamos en cuenta nuestra identidad
nacional y nuestra riqueza histórica y cultural, así como el gran activo que constituye un personal
docente justamente retribuido moral y financieramente. Un recurso indispensable debe ser el sistema
de seguimiento y evaluación de la formación y capacitación docente, que esperamos surja a partir
del diagnostico situacional, que como dijimos recién ha finalizado.
6.4 Conclusiones
Evidentemente, la situación educativa nicaragüense es compleja. A nivel de las familias más
pobres, el desempleo afecta negativamente el consumo y la satisfacción de necesidades básicas
(agua, energía eléctrica, alimentación, salud, etc.) incidiendo directamente en la asistencia de los
niños a clases, quienes muchas veces tienen que aportar a la sobrevivencia del núcleo escolar,
tienen una mala alimentación que reduce su capacidad de atención y estudio, se enferman con
frecuencia, los ingresos escasos de las familias no dan para textos escolares, cuadernos, lápices y
otros insumos. En muchas ocasiones la inasistencia a clases se explica inclusive por la falta de
zapatos. Por otro lado, la infraestructura pública (excluyendo agua y saneamiento), la zona geográfica
(urbana-rural), la tasa de mortalidad de niños menores de cinco años, la calidad de la educación, el
premio salarial de la educación secundaria completa con respecto a la incompleta y el consumo per
cápita de los hogares son también condicionantes del ingreso a la escuela.
La educación obligatoria en Nicaragua, según la Constitución Política de la República, únicamente
incluye siete años (uno de preescolar y la primaria completa), cuando el umbral mínimo requerido
para lograr salir de la pobreza es de 12 años según informe de la CEPAL. Además, aún no se logra
la que la tasa de escolaridad sobrepase los 5,5 años promedio, lo que nos aleja del cumplimiento de
la meta del milenio relacionada con la universalización de la educación primaria. A su vez, esta
realidad impide el avance en la cobertura de la educación secundaria.
Aun cuando legalmente la educación se considera como una responsabilidad indeclinable del
Estado, en la década de los 90, con la introducción de la autonomía escolar, se trasladó mucha de
esta responsabilidad a los padres de familia. Esta situación se ha revertido con las políticas del
gobierno actual.
El sistema educativo nacional está compuesto por cinco subsistemas que aún no logran un
funcionamiento integrado.