La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Proyecto 13 del año 1970 (Régimen de Designación de Profesores por Tiempo Completo) 17 que,
debido a algunas debilidades en su implementación devino en que sus resultados fueran diversos
(Aguerrondo, 1985). Este proyecto no fue utilizado por parte de las autoridades como una herramienta
de mejora escolar, siendo el principal problema que fue tratado como un régimen laboral y no un
modelo institucional alternativo (Aguerrondo, 2005).
Existen intentos esporádicos sobre asignación de horas institucionales así como de concentración
horaria en distintas provincias. En la provincia de San Luis se intentó avanzar en la concentración
horaria durante los años 2001 y 2002; sin embargo un cambio en la normativa de nombramientos
implicó un retroceso 18 . Otro ejemplo que puede citarse es el de la provincia de Río Negro en donde
durante el último año seis instituciones de nivel medio implementaron los ejes que componen el
nuevo plan para las escuelas secundarias, propuesto y diseñado por el Ministerio de Educación
provincial previéndose para este año la incorporación de una veintena de nuevas instituciones. Según
indican las autoridades provinciales, estas modificaciones en la tarea se sostienen desde lo
administrativo, en la resolución de concentración horaria de los profesores, y permite generar un
sentido de pertenencia y un mayor compromiso. Indican que los profesores han logrado optimizar el
uso del tiempo real en la escuela, aprovechando las horas institucionales para diseñar proyectos,
planificar, compartir el trabajo de sus colegas o encontrarse con los equipos directivos y los
coordinadores interdisciplinares, un nuevo rol que se ha construido de manera positiva en todas las
instituciones.
18
Lamentablemente, no existen políticas generalizadas o experiencias tendientes a reducir la rotación
docente o a alentar mayor dedicación horaria por parte de aquellos docentes con pocas horas.
Acompañamiento institucional para el mejoramiento de la gestión
La Escuela de Capacitación Docente de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CEPA) posee una
modalidad de capacitación centrada en la escuela destinada a los equipos docentes y directivos de
cada institución. Esta línea de formación parte de la preocupación por articular los requerimientos de
las instituciones para la puesta en marcha de sus proyectos de enseñanza con temas y enfoques
introducidos por los diseños curriculares; y también con las prioridades políticas de la gestión, con
el objetivo de potenciar las experiencias de aprendizaje.
También desde el ámbito privado hay instituciones que llevan adelante el rol de acompañamiento
y guía tanto a directivos como a docentes.
- Ya se ha hecho referencia al programa Escuelas del Futuro (PEF) es un proyecto de investigación
-acción de la Escuela de Educación de la Universidad de San Andrés que se lleva adelante en
instituciones educativas con poblaciones de alto riesgo social. Asesora a las escuelas a partir de la
intervención en los modos de trabajo escolar en el nivel de la gestión institucional, en el nivel didáctico
y en el nivel de interacción con la comunidad, acompaña el proceso de transformación institucional
respetando los tiempos de la escuela y actuando como ‘andamiaje’ para dejar capacidad instalada
dentro de las escuelas. ‘Escuelas del Futuro’ busca construir un modo de trabajo junto con las
escuelas que promueva cambios en la cultura escolar para generar una idea consensuada acerca de
la misión de la institución, un auténtico trabajo en equipo para promover una reflexión en torno a las
prácticas escolares; altas expectativas con respecto al rendimiento de todos los alumnos y del
equipo docente y fuerte apoyo y participación de las familias.
- A partir de esta experiencia surgió Escuelas del Bicentenario que es un proyecto de articulación
público-privado dependiente del IIPE/UNESCO Sede Buenos Aires en asociación con la Escuela de
Educación de San Andrés. Adoptando la estrategia diseñada en el marco de PEF, Escuelas del
Bicentenario se propone, además de contribuir a mejorar la oferta de las escuelas, contribuir con el
diseño de políticas públicas desarrollando dispositivos de mejora escolar escalables, sustentables y
replicables. Su meta es llegar a las 100 escuelas atendidas, trabajando en la actualidad con 86 y
dos IFD.
- Fundación Compromiso lleva adelante el Programa “Escuelas por el cambio” que parte de la idea
de que si las escuelas asumen la autoevaluación y la planificación estratégica como práctica
sistemática, mejorarán su capacidad de respuesta frente al contexto y lograrán producir mejores