La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Capítulo X: La gestión de los centros de enseñanza obligatoria en República Dominicana
materiales y a la fragilidad institucional, se contrapone a perspectivas que acentúan y priorizan
acciones secundarias, poco relacionadas con los desafíos de la educabilidad de hoy, agudizando
dificultades determinantes del éxito educativo en nuestros centros de enseñanza obligatoria.
A la luz de esta realidad, se plantea la gestión como un proceso de acondicionamiento del centro
para orientar efectivamente su accionar hacia su finalidad intrínsecamente fundamental, que es el
desarrollo de aprendizajes de calidad y para la vida. En este sentido, la significatividad de la gestión,
más allá de la mera administración de lo disponible, implica encauzar esfuerzos a la generación de
condiciones fundamentales desde las cuales hacer converger, mediante itinerarios sistemáticos,
dialógicos y estratégicamente articuladores, los esfuerzos, recursos, problemáticas y deficiencias
mismas del centro, hacia experiencias y logros objetivos de aprendizajes de calidad. En este sentido,
nos situamos en el sentido que enfatiza Cassassus (1999) de la gestión como una “capacidad de
generar una relación adecuada entre la estructura, la estrategia, los sistemas, el estilo, las
capacidades, la gente y los objetivos superiores de la organización” (p. 17).
Esta visión teórico-política de la gestión está más presente en marcos conceptuales de propuestas
e iniciativas externas al centro. Y, más bien, el sello de la gestión en las escuelas dominicanas lo
constituye un enfoque administrativo poco proactivo: no se trata de una escuela simplemente
administrada (y no realmente “dirigida”), sino, más bien, en la mayoría de los casos, deficitariamente
administrada. Junto a culturas clientelistas y a la creciente pérdida de importancia de la escuela
como ente de encuentro y referente comunitario, esto le resta al ineficiente administrador esfuerzo y
compromiso para cuidar la escuela en beneficio de sus dueños legítimos: la comunidad misma, para
la cual se crea y existe. Como indicadores de esta práctica de gestión educativa describiremos los
siguientes:
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1. Desarticulación escuela/comunidad
Se vincula a una de las problemáticas centrales de la escuela: el deterioro social de su propio
entorno comunitario. En cuanto a la educación, la comunidad ha ido perdiendo su sentido de
pertenencia hacia la escuela. Pocas familias se interesan de forma práctica por los procesos
pedagógicos, reflejados en los progresos de aprendizaje de sus hijos, por múltiples razones, tratadas
en otros espacios y estudios. Esto sumerge a la escuela en una permanente isla, o mejor dicho
como una barca a la deriva, no obstante estar anclada en su propio puerto.
En la última década se han hecho escuchar al respecto en el país expresiones de alerta, como “La
escuela no puede sola” (SEE, 2002), motivando el análisis, comprensión e interpelación ante la
desolación social que afecta a la escuela dominicana. Cada vez más, nuevas complejidades sociales
tocan las puertas de la escuela y se suman al arsenal de retos que tensan la cotidianidad del centro
educativo, generando interacciones y nudos críticos, para cuya gestión apenas se ha soñado con el
perfil adecuado, y sin más, nos encontramos ante equipos de gestión que apenas cuentan con
posibilidades para constatar dichas complejidades y tensiones.
2. Liderazgo educativo deficitario
Liderazgo frágil y con limitaciones sustantivas en cuanto a competencias de gestión educativa, en
contextos vulnerables y a la vez complejos, interculturales e intergeneracionales, como los que
marcan la actual realidad de nuestros centros. La falta de líderes conscientes y empoderados
respecto a estas condiciones y a sus implicaciones, problematiza aún más a la escuela cuando se
sitúa ante un contexto con más sobrecarga de las previstas como “propias” de los escenarios
escolares.
En la mayoría de nuestros centros no se dispone de liderazgos institucionales con la sensibilidad
y capacidad suficientes para contribuir a la consolidación de una gestión basada en un proyecto
construido desde la reflexión y la participación activa de todos los sujetos involucrados en el proceso
educativo. El Proyecto Educativo de Centro (PEC), estrategia de gestión institucional y pedagógica
desde la cual articular y movilizar acciones colectivas, no es parte de la cultura de gestión.
Donde escasamente se cuenta con PEC, en la mayoría de los casos, se reduce a un documento
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