La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Político Pedagógico pasa por la relativa autonomía de la escuela, por su capacidad de delinear su
propia identidad. Esto significa rescatar la escuela como espacio público, lugar de debate, de diálogo,
fundado en la reflexión colectiva (Veiga,1997, p.14).
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El Proyecto Político Pedagógico es una exigencia de la Ley de Directrices y Bases de la Educación
Nacional (Ley 9394/96). En su artículo 12, inciso I, prevé que “los establecimientos de enseñanza,
respetadas las normas comunes y las de su sistema de enseñanza, tienen la atribución de elaborar
y ejecutar su propuesta pedagógica”, dejando explícita la idea de que la escuela no puede prescindir
de la reflexión sobre su intencionalidad educativa.
Una de las directrices del curso de especialización en gestión escolar es exactamente proporcionar
a los alumnos herramientas para la construcción y/o evaluación del Proyecto Político Pedagógico
(PPP) de las escuelas en las cuales trabajan, aportando la fundamentación teórica, sensibilización
y mobilización de la comunidad, diagnóstico de la escuela, planificación, ejecución y evaluación del
proyecto. Las situaciones pedagógicas para la (re) elaboración del PPP pueden ser las siguientes:
· Si la escuela no tiene un PPP, desarrollar su elaboración y ejecución;
· Existiendo un PPP en la escuela, si fuera necesario, promover su reelaboración o desarrollar un
trabajo de investigación y de evaluación crítica sobre el impacto del PPP sobre la realización de la
gestión democrática en la escuela y sobre el desempeño escolar.
En gran parte de las escuelas encuestadas se menciona en forma explícita que el proyecto es
fruto de la discusión colectiva de la escuela; sin embargo en la práctica se ve la participación más
efectiva de un equipo pedagógico dinámico y de algunos profesores y padres más activos con el
objetivo de mantenerlo actualizado. En otras el PPP se encuentra desactualizado y la justificación
que presentaron las administradoras de las escuelas fue la falta de tiempo para la discusión colectiva
entre los docentes y la comunidad escolar.
En relación al Plan Curricular de las escuelas encuestadas, tanto en la enseñanza básica como
en la modalidad EJA, la Base Nacional Común está compuesta por los contenidos mínimos para la
enseñanza, de manera de asegurar una formación básica común, de acuerdo con los presupuestos
de los PCNs. Ya en la parte diversificada las escuelas trabajan contenidos diferentes de acuerdo
con el contexto de cada una, dándole preferencia a asuntos tales como medio ambiente y ciudadanía,
literatura y arte, e inclusive informática.
El plan curricular no es tan sólo el punto de apoyo sino también el puente entre la propuesta
pedagógica de la escuela y la praxis del cuerpo docente. El uso del vocablo “currícula” en la educación
estuvo inicialmente vinculado a concepciones de “unidad, orden y secuencia de los elementos de un
curso, y subyacente a ellas a la aspiración de imprimirle más rigor a la organización de la enseñanza”
(SAVIANI, N. 1994, p.43). Y por ser una selección de elementos de la cultura, la definición de los
contornos de una currícula es siempre una opción entre muchas posibles.
Tardif y Lessard (2005) también destacan la autonomía de ejecución del trabajo que tienen los
docentes, quienes aun estando sometidos a un conjunto de controles y reglas institucionales y
burocráticas pueden definir los medios educativos y los procesos de trabajo en las clases. Los
docentes eligen los objetivos que deben priorizar en su acción concreta en función de los recursos
disponibles, las necesidades de los alumnos, sus creencias, valores, etc.
Al mismo tiempo que sigue patrones generales, el docente debe tener en cuenta las diferencias
individuales. Como agente de la organización escolar debe actuar en forma personalizada con los
alumnos. Integrando un cuadro burocrático de trabajo, al mismo tiempo debe comportarse como un
profesional autónomo (Tardif; Lessard, 2005, p.109).
Así, la elaboración y aplicación de la currícula es hoy el resultado de procesos conflictivos en los
cuales las decisiones son siempre negociadas. Esta negociación incluye relaciones políticas, de
poder, de persuasión, de presión, incluyendo conflictos y acuerdos explícitos o tácitos entre partes
que proclaman y defienden intereses diferentes, a veces hasta antagónicos. De este modo la principal
negociación es la que ocurre en la relación pedagógica propiamente dicha, cuando los docentes
redefinen la programación. Esto sucede según las particularidades de cada grupo escolar, las
condiciones para desarrollarla (posibilidades y limitaciones propias y de los alumnos), así como la