La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Capítulo I: La gestión de centros de enseñanza obligatoria en la República Argentina
Entre las acciones tendientes a extender la oferta educativa (para reducir la marginación por
exclusión) cabe mencionar diferentes esfuerzos:
- El Estado se ha comprometido legalmente a dar educación a todos los niños desde los 45 días.
La Ley de Educación Nacional (Ley 26.206) en su Capítulo II sobre Educación Inicial establece que
este nivel es una unidad pedagógica que comprende la oferta para niños desde los 45 días hasta los
cinco años siendo obligatorio el último año; asimismo establece en su Art. 19 la obligación del
Estado Nacional, las provincias y la Ciudad de Buenos Aires de universalizar la oferta de sala de
cuatro años y plantea, en su Art. 21, la responsabilidad de los gobiernos de expandir los servicios
del nivel, promover y facilitar la participación de las familias en la educación de sus hijos, asegurar
el acceso y permanencia con igualdad de oportunidades sobre todo para los sectores más
desfavorecidos así como asegurar y controlar la calidad. Como resultado, en la última década la
matrícula del nivel inicial mostró un crecimiento ininterrumpido de casi el 20% 12 . Todas las provincias
aumentaron la cantidad de sedes y anexos durante el período de análisis.
- En la misma línea se inició el Programa Nacional de Desarrollo Infantil Primeros Años para
instalar como política pública el abordaje integral del desarrollo de niñas y niños de 0 a 4 años en su
contexto familiar y comunitario, así como colaborar con las prácticas de crianza familiares promoviendo
redes de apoyo social y comunitario. Se elaboraron y distribuyeron 32.000 cuadernillos, con
orientaciones para promover el desarrollo infantil, destinados a grupos familiares con niños de 0 a 4
años; se produjeron 20 capítulos del programa de televisión “Primeros años. Creciendo juntos” que
se difunde en el canal Encuentro y se realizaron cursos de capacitación y asistencia técnica a 3000
facilitadores quienes a su vez trabajaron con 500.000 familias. (Ministerio de Educación Nacional,
2007a)
- En el marco del PROMEDU, el subprograma II a cargo del Ministerio de Planificación Federal,
Inversión Pública y Servicios (MPFIPyS) prevé la expansión de la infraestructura educativa. Se
realiza por medio de un componente de construcción y equipamiento de nuevos edificios educativos
con el fin de contribuir a los objetivos de expansión del acceso en los niveles de educación inicial,
primaria y secundaria. Se prevé la construcción de aproximadamente 309 escuelas nuevas o sus
secciones equivalentes. Las obras se localizarán en función de la necesidad de cupos educativos
de la población en condiciones de pobreza.
- Pero además de la infraestructura, a partir de 2008 el Programa Nacional de Inclusión Educativa
(PNIE) y el Programa Nacional de Becas Estudiantiles (PNBE) trabajan juntos para conformar una
Propuesta de Apoyo Socioeducativo para las Escuelas Secundarias, en la Dirección Nacional de
Políticas Socioeducativas. Con esta articulación señalan alcanzar más de 7.000 escuelas con becas,
libros, aportes para movilidad, estrategias pedagógicas y capacitación docente.
- El Programa Nacional de Inclusión Educativa se propone dar respuesta al problema de la exclusión
educativa y social de niñas, niños y adolescentes que se encuentran fuera del sistema escolar. El
objetivo central es la inclusión a la escuela de aquéllos que por diversos motivos nunca ingresaron o
que abandonaron los estudios. Para esto se propone crear estrategias que permitan integrar al
sistema educativo a alumnos con diferentes trayectorias sociales y escolares en el menor tiempo
posible, incorporándolos al curso más próximo a su edad, o a la modalidad educativa que se evalúe
como más conveniente. A fin de garantizar la vuelta y permanencia en la escuela se han creado
cuatro líneas de becas y acompañamiento pedagógico, según los grupos de destinatarios: niños de
6 a 18 años que se encuentran fuera del sistema escolar; niños y jóvenes de zonas rurales con
riesgo de abandono; jóvenes judicializados 13 .
13
También existen variadas estrategias que intentan modificar la exclusión por deserción, tanto
por parte del Estado como por parte de la sociedad civil, que intentan “hacerlos más iguales”, es
decir proveer a los alumnos de los elementos materiales necesarios para mejorar sus condiciones
de educabilidad:
- El Programa de Apoyo a la política de mejoramiento de la equidad educativa (PROMEDU) para
mejorar la equidad de la educación inicial, primaria y secundaria y contribuir a cerrar la brecha
existente en las oportunidades educativas de los niños y jóvenes pertenecientes a distintos estratos
de ingreso, que actualmente lleva adelante el Ministerio de Educación Nacional, se basa en el
esquema de ejecución de un programa anterior, el Programa de Mejoramiento del Sistema Educativo.
Para ello se organiza en dos subprogramas. El primero incluye becas para retención y promoción en
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