La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Capítulo IX: La Gestión de los Centros de Enseñanza Obligatoria en Portugal
- La creación de un sistema de evaluación basado en el principio de la “progresión continua” que
cuestionó la función selectiva y distributiva de las calificaciones anuales de los alumnos.
- La creación del “área-escuela” y más adelante del “proyecto de trabajo” como unidades curriculares
transdisciplinarias que cuestionaron la serie del saber y la compartimentalización del trabajo docente.
- La gestión flexible de las currículas, que cuestionó la uniformidad de los programas y el aprendizaje
de los alumnos de una misma clase.
- La flexibilización de la duración de las clases, o el pasaje a 90 minutos, que cuestionó la
uniformidad del tiempo escolar, fundamental para el funcionamiento de la clase.
- El apoyo al estudio en el marco de las “actividades de enriquecimiento curricular” que permiten
introducir actividades individualizadas de recuperación.
A nivel europeo se ve también una intensa actividad reformadora que intenta introducir cambios
estructurales y prácticas que alteran el “modelo escolar” vigente desde el siglo XIX y del cual hay
también ejemplos aislados en Portugal 3 .
- El fin de la repetición de años y la progresión curricular por ciclos.
- La “tutoría” por un docente o por otros alumnos para promover una estrecha relación interpersonal
con el objetivo de apoyar una trayectoria individual de aprendizaje.
- Actividades de recuperación en las aulas, con el apoyo de un docente o fuera del horario de
clases.
- La creación de “grupos de nivel” para el aprendizaje de determinadas disciplinas.
- Los grupos “multi-niveles” como había en las antiguas clases de docente único y que se practican
a veces en la “pedagogía Freinet”.
- La introducción de la “enseñanza modular” con la creación de diferentes tipos de secuencias de
enseñanza (módulos interdisciplinares, inter- o pluridisciplinarios).
- El uso de las TICs y especialmente de varias modalidades de e-learning (como las plataformas
pedagógicas tipo moodle).
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Esta lista es suficiente para demostrar que, al contrario de lo que defienden las tesis gerencialistas,
el trabajo de la gestión escolar debe centrarse en las cuestiones pedagógicas y que es allí donde se
encuentra la esencia de los cambios de organización y el funcionamiento escolar. Esta intervención
es necesaria para administrar la heterogeneidad de alumnos en cada escuela, preservando al mismo
tiempo los principios comunes a la universalización de la enseñanza pública.
9.3 Sistemas y apoyos
Las ayudas a las escuelas para vencer las dificultades descritas en la sección anterior son limitadas,
y pueden dividirse en tres tipos: intervención de las autoridades administrativas (principalmente de
las Direcciones Regionales de Educación); formación de gerenciadores; asociaciones y redes de
colaboración con otras escuelas o entidades.
Intervención de las autoridades administrativas
El Ministerio de Educación sigue siendo el principal agente de definición, acompañamiento y
control de las actividades escolares, en un sistema todavía bastante centralizado. Es en estas
funciones que se pueden encontrar algunas medidas de apoyo a las escuelas y su administración,
especialmente en el marco de procesos de cambio desencadenados desde el centro de la
administración. En este proceso corresponde una función especial a las Direcciones Regionales de
Educación (estructuras descentralizadas del Ministerio), que se ven sobre todo como estructuras de
mediación, alternando y combinando prácticas de apoyo pedagógico y de control administrativo en
las escuelas. Practicando una “regulación por proximidad”, dominadas por técnicos profesional y
culturalmente próximos a los docentes y las escuelas, las Direcciones Regionales de Educación
funcionan como instrumentos de persuasión ante las comunidades educativas locales: “ayudan” al
gobierno a convencer a las escuelas de la “bondad” de sus medidas y “ayudan” a las escuelas a
cumplir en la mejor forma posible las orientaciones del gobierno.
Otro agente importante del Ministerio de Educación en el apoyo a las escuelas es la Inspección
General de Educación, que en los últimos años ha intentado asumir más que las tradicionales
funciones de supervisión y control de la legalidad, desdoblándose en funciones de evaluación y
asesoramiento.
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