La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

Capítulo X: La gestión de los centros de enseñanza obligatoria en República Dominicana
presente de la educación dominicana, sus grandes logros y desafíos. Asimismo, identificamos lo
que entendemos como principales problemáticas vinculadas a la gestión, que afectan y limitan la
calidad de la educación dominicana. En el segundo, describimos el momento histórico de la gestión
educativa en nuestro país, desde los marcos conceptuales e instrumentales desarrollados en las
últimas décadas. En el tercero, se discuten las principales estrategias de mejora, desde la SEE y
otras instituciones, de la gestión de las escuelas y del sistema educativo como un todo.
10.1 Realidad y problemáticas de los centros
Las principales tendencias en la mayoría de los sistemas educativos del mundo y de la Región
Latinoamericana implican cambios en el papel del Estado, que ha pasado de ejecutar todas las
actividades de la educación, a reservarse sólo algunos roles normativos, de regulación, de evaluación
y medición, así como de compensación de las desigualdades sociales a través de acciones promotoras
de mayor equidad.
Por otra parte, los procesos de desconcentración y de descentralización están transfiriendo poder
a las regiones y a los municipios hasta llegar a la escuela, favoreciendo una mayor apertura al
exterior, intersectorialmente (salud, economía, hacienda) y hacia el resto de la sociedad, tanto en la
cúspide, como en la base del sistema, entre la escuela, las familias y la comunidad cercana
(Cassassus, 1999, pp. 184-186). Muchos de los sistemas educativos colocan a la escuela en el
centro de las reformas, pues se arguye que es en cada escuela y en cada aula donde se juega el
aprendizaje y la calidad de la educación. Nuestro país no ha sido la excepción, por lo menos en el
discurso.
En el Diagnóstico de la Realidad Educativa Dominicana que sustenta la formulación del Plan
Decenal 2008-2018, Flores y Lapaix señalan (p. 3) otras intervenciones y reformas, como el Plan de
Reforma de la Educación Media (1970), el Plan Decenal de Educación (1992) y el Plan Estratégico
de la Educación (2003). Estos procesos han sido condicionados por la falta de continuidad, la
incidencia de la politización en el sistema educativo, las luchas sindicales y la baja inversión en
educación. Un sistema educativo que mejore la eficiencia, la calidad y la equidad de la Educación
Inicial, Básica y Media para millones de estudiantes requiere aulas suficientes, docentes capacitados
y motivados, y un uso eficiente del tiempo.
141
El nuevo Plan Decenal 2008-2018 (pp. 16-17) resume el contraste entre logros cuantitativos y
déficits cualitativos. Citando un estudio auspiciado por el BID, de Urquiola y Calderón (2005), expresa
avances notables del sistema educativo dominicano:
- Entre las naciones latinoamericanas, República Dominicana tiene amplia cobertura escolar para
la población de entre 6 y 18 años de edad, con un 91%.
- El país ha alcanzado un 98% de cobertura en el rango de 8-13 años de edad.
- Al alcanzar los 18 años de edad, un joven dominicano ha estado inscrito en la escuela un
promedio de 11,8 años, cifra sólo superada en América Latina por Argentina y Chile, con 12,1 años
de escolaridad.
- Durante el año escolar 2005-2006, la cobertura del Nivel Inicial (niñas y niños de cinco años)
alcanza el 75%. En América Latina y el Caribe, en el año 2007, la cobertura neta para niños y niñas
de la misma edad alcanza el 67,3 por ciento.
- En lo que respecta a la cobertura neta del Nivel Básico (6 a 13 años), al 2007 alcanza una
cobertura neta 94,9% y una cobertura bruta de 107.5%.
- La cobertura neta del Nivel Medio alcanza al 2007 el 47,5%, mientras que la bruta para ese
mismo año es de 74,4%.
Este incremento de cobertura se ha producido en medio de grandes limitaciones. En los últimos
Serie Informes / La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica