La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

La gestión de los centros de enseñanza
obligatoria en España
Joaquín Gairín y Diego Castro, Universitat Autònoma de Barcelona, con la colaboración de Ana
García, Universidad de Deusto y Manuel Lorenzo Delgado, Universidad de Granada.
Resumen
La presente aportación es una radiografía de la situación general del sistema educativo español
con atención especial a los aspectos referidos a la gestión institucional de los centros escolares de
educación obligatoria. Su estructura es la establecida por la RedAGE para los informes de los
diferentes países y su contenido se circunscribe a la establecida para los mismos. Se hace así
referencia a la realidad y problemática de los centros educativos, a los sistemas de apoyo a la
gestión y a las actuaciones organizativas y de gestión para el cambio organizativo; también se
identifican, como parte de un estudio de campo, las ideas fuerza que caracterizan la realidad actual
y las que se asocian a alternativas y propuestas.
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Introducción
La elaboración del presente documento se realiza a partir de la consulta realizada a cuarenta y
cinco personas representativas del sistema educativo español: quince de ellas están vinculadas a la
administración y gestión general del sistema educativo, con representación de responsables políticos,
inspectores y coordinadores de servicios educativos; otras quince personas son directivos de centros
educativos, incluyendo entre ellos a directores, jefes de estudio y coordinadores de departamentos
o seminarios didácticos; y los quince restantes son especialistas en la temática, normalmente
profesores de universidad en la especialidad de dirección y gestión institucional y estudiosos de la
temática. El sentido de la consulta se vincula a la realización de un informe contrastado y con una
cierta representatividad de los territorios y de los profesionales que intervienen o se vinculan a
procesos de gestión de centros.
La petición y recogida de información se realizó entre el 15 de abril y el 20 de mayo, a partir de una
ficha que contenía las cuestiones que el informe aborda en sus distintos apartados. La información
proporcionada, contrastada y priorizada en función del nivel de consenso existente, nos acerca a la
realidad y perspectivas de la temática, pudiendo detectar problemas que adoptan manifestaciones
nuevas y repercusiones organizativas novedosas pero que poseen un trasfondo y una trayectoria
histórica, al mismo tiempo que retoma temas substantivos para la vida de los centros escolares que
nunca se han resuelto de forma definitiva ni consensuada.
Una vez finalizada la fase de recogida de datos, se procedió a su análisis y estudio. Para ello se
organizaron las diferentes respuestas en relación a cada una de las cuestiones planteadas y se
trabajaron mediante la metodología de análisis de contenido, utilizando, al respecto, campos,
categorías, unidades de sentido y unidades transversales. A continuación, se establecieron los
tópicos de contenido más recurrentes, con el objetivo de reducir y sistematizar gran parte de los
datos obtenidos. Finalmente, se redactaron las respuestas a los interrogantes iniciales según el
proceso de codificación desarrollado y se procedió a la redacción final del informe.
La presente aportación, como síntesis de las informaciones requeridas y proporcionadas, matizadas
y enriquecidas por los responsables del informe, se organiza así en tres ámbitos:
1. Realidad y problemáticas de los centros escolares, los sistemas de apoyo externos al centro
existentes para apoyar en las soluciones y alternativas, y las actuaciones organizativas internas
que las instituciones promueven para responder a los retos vinculados a las temáticas identificadas.
2. Los aspectos relevantes que describen la situación actual en referencia a la organización y
gestión de centros.
3. Los aspectos principales que describen las posibles alternativas (deseables o en marcha)
relacionadas con la organización y gestión de los centros educativos de enseñanza obligatoria.
Su contenido destaca las reflexiones en torno a la autonomía de los centros, el modelo de dirección
escolar, la profesionalización de la carrera docente, la preocupación por los resultados escolares y
la eficacia del sistema. De hecho, son temas habituales en los discursos, foros y congresos del
ámbito aunque ahora se nos representen con formatos y problemáticas nuevas. Precisamente, esa