La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica

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24
1
La Argentina es un país federal que cuenta con 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires. En este trabajo se hace referencia a estas 24 entidades bajo el término ‘provincias’.
2
Clasificación propuesta por Braslavsky (1985) en Aguerrondo (2008a).
3
La situación es promisoria ya que en los últimos 6 años (1999-2005) la proporción de niños
matriculados en el primer grado de EGB/Primaria que no había asistido al curso obligatorio del nivel
inicial se redujo a la mitad. La disminución no fue homogénea en todas las provincias debido a la
diferente situación de partida, los recursos diferenciales con que cuentan, y el énfasis puesto en
esta política. Para el año 2005 sólo en seis de ellas el porcentaje de niños de primer grado que no
asistió a sala de 5 años superaba el promedio nacional del 5,9% y en las salas de 3 y 4 años, las
estimaciones indican que en 2005 alcanzaba al 30% y 60% respectivamente de los niños de esas
edades.
Las diferencias se presentan también por niveles de ingreso familiar. La brecha en las tasas de
asistencia de niños de hogares ricos y pobres tiende a reducirse en la medida en que se progresa en
el nivel 3 . Así como a la sala de 5 años –alcanzada por la obligatoriedad y gratuidad, y que por ende
comprende una vasta oferta- asiste el 88 % de los niños residentes en los hogares de menores
ingresos y el 97% de los niños residentes en los hogares más ricos (brecha de 9 puntos), en el otro
extremo en la sala de 3 años sólo asiste el 25% de los niños pertenecientes a los hogares más
pobres y el 47% de los de hogares más ricos (22 puntos porcentuales de brecha). La asistencia a
la sala de 4 años presenta una brecha algo menor, de 20 puntos (DINIECE, 2007e).
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Las cifras son las siguientes:
2000 2007
Primaria, EGB1 (1º-3º) 2.6 1.8
Primaria, EGB2 (4º-6º) 12.8 8.5
Secundaria, EGB·-Polimodal (7º-12º) 15.1 19.8
5
Otro de los datos relevantes a considerar en este apartado son los resultados de las pruebas de
calidad. En las pruebas de calidad implementadas en la Argentina en 2003, los logros académicos
en matemática son levemente superiores en las tres primeras instancias de evaluación (3º, 6º año
de primaria y 2º y 3º de secundaria básica) relación que se invierte a la finalización de la secundaria
superior a favor de lengua. En matemática, los promedios generales del sector privado son alrededor
de 10 puntos porcentuales superiores a los del sector estatal. En las evaluaciones de lengua, esta
diferencia a favor del sector privado es mayor, alcanzando los 16 puntos porcentuales al finalizar la
secundaria básica. En todas las regiones del país los porcentajes de respuestas correctas en
matemática son levemente superiores a los de lengua. El NOA (Nor-oeste argentino), y sobre todo el
NEA (Nor-este argentino), presentan resultados claramente más bajos que las otras regiones en