La gestiÃ³n de centros de enseÃ±anza obligatoria en IberoamÃ©rica

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a gestión de centros Lde enseñanza obligatoria en Portugal CAPÍTULO IX 125 Serie Informes / La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Iberoamérica
La gestión de centros de enseñanza obligatoria en Portugal João Barroso y Luís Miguel Carvalho, Universidad de Lisboa 126 Resumen El artículo aborda los problemas de la gestión escolar en Portugal en el contexto de un análisis más amplio de los procesos de definición y evaluación de las políticas y la acción pública en la educación. Partiendo de este enfoque el texto procede a un examen de cinco temáticas ilustrativas de las dificultades que enfrentan las direcciones de los centros de enseñanza obligatoria en Portugal: la influencia de las nuevas formas de regulación, la autonomía de las escuelas y el fortalecimiento de la rendición de cuentas, la pluralidad de referencias en la actividad de los directores, las transformaciones en el ejercicio de la profesión docente, y los problemas de la heterogeneidad del alumnado y la diversificación curricular. El artículo clasifica las acciones emprendidas -en contextos de administración, formación y colaboración entre escuelas- con el objetivo de contribuir a la resolución de esas dificultades. Finalmente, propone un conjunto de áreas de intervención que deben ser priorizadas para resolver estas dificultades y apoyar efectivamente las iniciativas innovadoras locales, subordinando las medidas de modernización de la gestión a la valorización de la dimensión política y comunitaria de la escuela pública. Introducción No es posible hacer una descripción y un análisis de la gestión de escuelas fuera del contexto de un análisis de los procesos de definición y evaluación de las políticas y la acción pública en la educación. Por un lado, esta situación deriva de la propia naturaleza del objeto de estudio (la escuela como organización), que exige un abordaje multidisciplinario, principalmente a través de la movilización de las contribuciones de la administración de la enseñanza, de la sociología de las organizaciones educativas y del análisis de las políticas públicas. Por otro lado, la gestión de las organizaciones educativas constituye en sí un instrumento de evaluación política y está influida por los cambios en las formas de gobierno y de la administración de la enseñanza en general, en el marco de los procesos de recomposición del papel del llamado “Estado Educador”. En este sentido, aunque respetando el esquema propuesto por los organizadores para este documento, haremos en la Introducción algunas referencias muy breves al contexto políticoadministrativo dentro del cual se ejerce actualmente la gestión de las escuelas de enseñanza obligatoria en Portugal y seleccionaremos en la sección siguiente, “Realidad y problemáticas de los centros”, temas que destacan la importancia, no solo de la organización y funcionamiento de los centros, sino también del surgimiento de nuevas formas de evaluación, de la función política atribuida a los gerenciadores escolares y de la diversidad de lógicas de acción, entre otras. 9.1 Marco político-administrativo de la gestión escolar en Portugal 1 Una de las principales características de la gestión de escuelas en Portugal ha sido la continuidad desde 1974 hasta el principio del presente año de 2009, de los principios de elegibilidad y colegialidad de los cargos de dirección superior y media. Si bien históricamente esta práctica no es original, ya que fue reconocida legalmente como forma de elección de los rectores de liceos entre 1910 y 1928, está claramente asociada al movimiento político y social que sucedió al golpe militar del 25 de abril de 1974 que restauró la democracia política en nuestro país. No es de extrañar, entonces, que el principio de elección de los órganos de dirección de las escuelas constituya uno de los fundamentos de la llamada “gestión democrática”, expresión consagrada en la Constitución y en la Ley de Bases de 1986. Este principio continúa vigente hasta hoy, aunque sujeto a varias modificaciones jurídicoformales en su forma de ejecución.
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Serie Informes Red de Apoyo a la Ge
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2 ISBN 978-9974-8130-6-9 Imprenta G
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