Pago por Servicios Ambientales y Comunidades Rurales. - UNAM

origina en los procesos de deforestación o cambio de uso de suelo…En términos de emisiones
per cápita, las de México representan 3.70 toneladas de CO2 por habitante, por debajo de las
4.02 toneladas correspondientes al promedio mundial.” (Julia Carabias y F. Tudela, 2000) Por
supuesto, México califica como uno de los países de “mayor intensidad energética de su
economía, lo que revela una gran ineficiencia, mientras que más de 10 millones de personas usan
aún como energético primordial la leña.” (México: hacia una Políticas Ambiental; 2000) Otros
estudiosos calculan en más del doble la población que depende de la leña, llegando a ser el 78%
de la demanda total de madera en el país. (Masera; 1997)
Tanto el potencial de los recursos de México en cuanto a diversidad biológica como a recursos
hídricos y productivos, hace de la conservación y el mejoramiento de los recursos naturales un
interés nacional y, a la vez internacional. En ese contexto resulta importante que
aproximadamente el 80 por ciento de los recursos forestales de México están en las manos de los
ejidos campesinos y comunidades indígenas. *
B. Historia y Política Ecológica
Como resultado de la Revolución Mexicana, y reivindicado en el texto de la Constitución de
1917, quedó establecido el precepto, aún vigente, de la propiedad pública de los recursos
naturales de las tierras, el subsuelo, y el mar territorial. El Estado mexicano inauguró en esta
forma un criterio por el que los recursos naturales son bienes de propiedad común y el Estado
mismo administra su transferencia y dominio a los particulares, agrupados en los nacientes ejidos
y las nuevamente reconocidas comunidades indígenas (el esquema de la propiedad social), o de
manera individual como la propiedad privada. De esta manera, el Estado opera con funciones de
árbitro y mitigador de las ásperas relaciones entre las clases populares y las clases dominantes.
Con la presidencia de Lázaro Cárdenas (1934-40), y la aplicación del modelo de “sustitución de
importaciones”, se proporcionaron las condiciones para el desarrollo industrial del país, el
comienzo de un proceso de urbanización que no cesa hoy en día. De interés para la agricultura,
se privilegió la aplicación de tecnologías de alta mecanización, y a la vez el desarrollo de la
infraestructura de comunicación, que puso las tierras de productividad marginal en condiciones
de ser aprovechadas.
Durante la consolidación de la “Revolución Institucional” mexicana (1930-1982) se
desarrollaron las instancias de gestión del medio rural, que incluían la administración del acceso
a la tierra (instituciones agrarias y la Confederación Nacional Campesina, CNC, como megagremio
agrícola), las de fomento (bancos, aseguradora, Servicio Nacional de Extensión Agrícola)
y las académicas (incluyendo el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y
Pecuarias (INIFAP) que, en los 1960s, promovía la “Revolución Verde”).
Con el gobierno de Miguel de La Madrid (1982-88), inició un periodo de viraje hacia una
economía de mercado, que incluía: la apertura comercial, la privatización de las empresas
estatales, la desregulación, la contención salarial del campo y – de los planteamientos netamente
* Esta sección retoma, frecuentemente citando ampliamente, el texto original de Chapela. Serán de esta forma
indicadas secciones posteriores donde el texto viene del Dr. Chapela.
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