Pago por Servicios Ambientales y Comunidades Rurales. - UNAM

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PSA y su sostenibilidad dependerá más de la capacidad organizativa y del nivel de control territorial o predial que de la escala misma. Intermediarios en el proceso de servicios ambientales Identificamos varias instancias de intermediación activas en los proyectos de ecoturismo: organizaciones de asistencia técnica, instituciones de investigación, fondos o fideicomisos y organizaciones certificadoras. En el siguiente cuadro se muestran las funciones de cada uno. Fondo BioClimático UZACHI Mazunte/ Ventanilla Selva del Marinero Investigación Universidad Edimburgo Ecosur UZACHI ERA UNAM U. Ibero U. Berkeley Sandoz Ecosolar Universidad del Mar UNAM asesores y Proyecto Santa Martha Asistencia técnica AMBIO ERA Ecosolar y Bioplaneta Gestión de fondos Fondo BioClimático ERA UZACHI dos asesores UNAM asesores Certificación AMBIO CCMSS 84 Venta Fondo BioClimático UZACHI ERA SAO Ecosolar no hay directa al turista y Bioplaneta no hay Directa Lo innovador del PSA así como la complejidad de su proceso integral – es decir, los pasos que van desde la etapa previa de investigación de su factibilidad, el arranque de los procesos, la producción de los servicios, su promoción, venta, gestión de fondos, así como la certificación – requiere de una serie de intermediaros que le van dando valor agregado a cada paso (y acumulando gastos a cada paso). La relación entre el productor y el comprador no es sencilla, se requiere de un conocimiento técnico para poder iniciar los procesos, aún en el caso de organizaciones con una trayectoria en el manejo sustentable de recursos, ya que la condición de que sea un servicio ambiental es importante para su venta en los mercados. Son múltiples las instancias que apoyan el proceso, incluso en el nivel internacional. Por ejemplo, el PSA es un servicio que aunque se produce localmente genera un beneficio global, de ahí que haya interés en universidades extranjeras y empresas en apoyar la investigación. Hay pasos que ya están muy claramente identificados para los cuales existen actores con gran experiencia, como la investigación y la asistencia técnica. Sin embargo, en la promoción, 84 Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sustentable. 74
gestión de fondos y venta, es necesario fortalecer los esquemas que los casos analizados han implementado. Contar con una instancia asociada al proyecto que pueda gestionar fondos, promocionar y detectar clientes a nivel internacional, como el caso del Fondo BioClimático, ha sido fundamental para el buen funcionamiento del proyecto en Chiapas. UZACHI, por ejemplo ha optado por crear una asociación conjunta (organizaciones sociales y organizaciones de asesoría técnica), Servicios Ambientales de Oaxaca (SAO), que se encarga de promocionar y vender los múltiples servicios que ofertan al mercado, tanto la producción de servicios ambientales como los de asistencia técnica. Ambos casos vuelven a mostrar posibles modelos de intermediación que generan sinergias a favor de sus respectivos proyectos. Para el caso de ecoturismo se observa la importancia de contar con asistencia técnica continua, que promueva normas de regulación que aseguren el equilibrio entre los beneficios económicos que representa el crecimiento de la afluencia de turistas y la reinversión necesaria para garantizar la continuidad del servicio ambiental. Requerimientos de capacidades técnicas y de acompañamiento En cuanto a las capacidades técnicas vemos que la UZACHI por sí misma y a través de ERA y otras instituciones cuenta con un respaldo técnico integral que ha permitido darle soporte al proyecto de gestión integral del territorio. En contraste, el Fondo BioClimático se apoya en una organización altamente especializada, AMBIO, que tuvo que defender su nicho frente las múltiples necesidades de la organización social. En el caso de la Selva del Marinero, la capacidad de los asesores externos es limitada en tiempo y en personal. De hecho, cambios internos de dirección en el PSSM debilitó su capacidad de ofrecer servicios. Y en el caso de Mazunte, Ecosolar se vió necesitado de retirarse frente situaciones complicadas interinstitucionales relacionadas con (a) la fragilidad organizacional y (b) la dificultad de consolidar relaciones de alianza estratégica entre organizaciones de la sociedad civil. Finalmente, en todos los casos, existen problemas para mantener o generar dentro de las propias comunidades, el personal calificado que requieren los proyectos de PSA. En síntesis, lo importante dentro de un esquema de intermediación como se requiere en PSA son dos aspectos: a) claridad en las funciones que desempeña cada uno de los actores y b) el fortalecimiento organizacional continuo de todas las OSC involucradas. Es necesario promover la creación de instancias de certificación o fortalecer a las ya existentes. Ahí hay que desglozar la función de asistencia técnica y de certificación como tal. Idóneamente estarían cada una a cargo de instancias independientes. En la realidad, se ve que la función de “aval-con-asistencia técnica” es una manera más económica de proceder al inicio. En cuanto a los conflictos de intereses que pueden surgir entre las organizaciones intermediarias y las comunidades u organizaciones campesinas vemos que en Mazunte, Ecosolar se enfrentó a conflictos con las autoridades locales e incluso las estatales por insistir en mantener la orientación ambiental en el proyecto turístico. En la Pajal al inicio hubo conflictos porque la 75
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