Pago por Servicios Ambientales y Comunidades Rurales. - UNAM

negociar alianzas entre los ambientalistas de nueva generación, comprometidos con el
“desarrollo sustentable”, y organizaciones campesinas, también de nueva generación, que buscan
alternativas económicas no-tradicionales.
En los estudios de caso (Parte II) perfilamos varios esfuerzos homologar criterios entre
ambientalistas y campesinos. Aquí cabe mencionar que hay evidencias también de una apertura
ambientalista dentro de actores políticos mexicanos. En el contexto de las elecciones de 2000,
un grupo de ecologistas políticamente caracterizable como “oficialista” 20 publicó “México:
Hacia una Política Ambiental Eficaz para el Desarrollo Sustentable”, que sugirió una
reestructuración del aparato institucional, e hicieron las siguientes recomendaciones:
(a) Es urgente una política que le restituya su carácter y vocación forestal a la mayor
parte de nuestro territorio, que integre regulaciones … al sector rural con una
reorientación del PROCAMPO y de otros subsidios, de tal forma que induzca la
conservación ecológica.
(b) Es preciso también diseñar nuevos mecanismos de transferencia de recursos desde el
sector privado, y sistemas creativos de transacción económica a través de alianzas con
ejidatarios, comuneros, propietarios individuales y empresarios, al igual que con
estados y municipios, encaminados a la protección de nuestros ecosistemas, por la vía
de sociedades, compras de tierras, arrendamientos, servidumbres, y asignación de
presupuestos oficiales. Deben reconocerse las nuevas oportunidades que se
desarrollarán en el ámbito internacional para financiar la conservación de los bosques
de México…
(c) Sería de la mayor importancia el promover que el mercado funcione a favor de la
protección ambiental y la sustentabilidad. Se deberán de desarrollar con mucha
mayor insistencia mecanismos e instrumentos de mercado que incentiven cambios de
conducta en los diferentes agentes económicos, como son los productores y los
consumidores.”
Después de un año de gobierno de “transición”, o pos-PRI – donde, por cierto, varios de los
firmantes del documento citado asumieron puestos – se puede ver que la reorientación de
políticas públicas será más paulatina de lo esperado. Sin embargo, la visión aquí presentada nos
fija la pauta de cómo un sector poderosos de la clase política mexicana está evolucionando para
un futuro.
Es interesante notar, como otra influencia importante hacia la reorientación de programas
públicos, que el Banco Mundial ha participado en el diseño y el financiamiento de varios
proyectos que contienen elementos propicios para el Pago por Servicios Ambientales. Primero,
el BM está aportando un patrimonio para la creación de un Fondo de Areas Naturales Protegidas,
donde las ANP mostrarán planes de “instrumentos de captura de renta para la conservación a
largo plazo”. 21 Segundo, el BM está financiando un estudio de la SEMARNAP, conjuntamente
20 Es con una disculpa a individuos miembros que posiblemente no les agradaría la caracterización. Nuestra única
intención aquí es de señalar que es un grupo que no se opone a la globalización como realidad de hoy en día. Los
no-oficialistas, entonces, son los que rechazan la globalización.
21 Este fondo está administrado por una institución formalmente no-gubernamental, el Fondo Mexicano para la
Conservación de la Naturaleza.
19