Pago por Servicios Ambientales y Comunidades Rurales. - UNAM

gubernamental, comenzando con la ratificación del Mecanismo de Desarrollo Limpio dentro del
Protocolo de Kioto, e incluyendo la promoción de experiencias nacionales (como parte del
Programa Nacional de Acción Climática).
Con más de la cuarta parte del territorio en forma de bosque, y reconociendo que la capacidad
arable sustentablemente pide al país reconvertir a su vocación forestal a un área grande (de hasta
la sexta parte del territorio nacional), existe un gran potencial para masificar la estrategia de
captura de carbono. Al recuperar el dato de que más de la mitad del territorio nacional se
mantiene en forma de “propiedad social”, en manos de los campesinos – y muchos de ellos
indígenas –, se ve la importancia de reunir el esquema de captura de carbono con un proyecto de
desarrollo campesino. 23
Establecida esta enorme oportunidad, las experiencias piloto 24 y las investigaciones al respecto,
han logrado delimitar con mayor precisión las posibilidades y retos relacionados con esta
estrategia de PSA. A nivel mundial, las investigaciones ya están arrojando información que
orienta el debate. En particular el Department of International Development del gobierno del
Reino Unido ha financiado intercambios internacionales que apuntan a las siguientes
conclusiones:
(a) el campesinado vive gracias a un conjunto de estrategias económicas, de forma que los
esquemas de captura de carbono tienen que tomar en cuenta la viabilidad de la población
campesina para asegurar el acceso al capital natural necesario para su supervivencia.
(b) Los sumideros de grandes extensiones, bajo una administración simple y tenencia clara,
ofrecen las condiciones óptimas. Al contrario, las organizaciones campesinas,
frecuentemente débiles, representan altos “costos de transacción”.
(c) El problema de “derrame” (leakage) respecto al cambio de uso de suelo requiere de agentes
intermediarios de amplio mandato (sean dependencias gubernamentales u ONGs).
(d) Finalmente las políticas de captura de carbono y su certificación, deben incluir criterios de
silvicultura sustentable y sistemas de supervivencia de los campesinos.
(Bass, 2000)
En México, un esfuerzo importante de investigación de la estrategia de captura de carbono fue
realizado por Omar Masera y su equipo en el Centro de Ecología de la Universidad Nacional
(UNAM). 25 Se compararon tres experiencias de captura de carbono 26 : San Pedro el Alto,
Oaxaca, el Plan Piloto Forestal de Quintana Roo, y la plantación maderera de La Sábana,
Oaxaca. En un análisis de costo-beneficio, determinaron que:
23 De hecho se verá más adelante que la unión de la estrategia de captura de carbono con una de comercio justo –
para un servicio de “captura de carbono-plus” – es fundamental a la experiencia piloto de Chiapas, México.
24 Mientras no se concluya la negociación de la Conferencia de las Partes de la CMCC, las experiencias piloto se dan
por distintas razones por parte de los compradores, incluyendo la construcción de una imagen corporativa, o para
posicionarse para un eventual mercado activo. De unas 30 experiencias en lo forestal a nivel mundial, por lo menos
uno se encuentra en México: el Fondo BioClimático en Chiapas.
25 Se verá más adelante que el esfuerzo de investigación asociado al Fondo BioClimático es también de las más
amplias y ricas del mundo en este momento.
26 Podríamos decir que son experiencias de PSA-incipiente, ya que no participan en el pre-MDL, sino que son
experiencias de silvicultura comunitaria, donde la captura de carbono resulta un tema de interés de los
investigadores.
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