Pago por Servicios Ambientales y Comunidades Rurales. - UNAM

probado en Oaxaca y están en proceso de aplicar el instrumento en Durango, Campeche, y
Quinta Roo. Fue presentado a la “US Iniciative for Joint Implementation” (US/JI). 35
Estudios de Caso
Más adelante (en el apartado B) se encuentra una reflexión más de fondo sobre la estrategia de
captura de carbono. Se basa en el proyecto del Fondo BioClimático, en el estado de Chiapas, y
en él de la Unión Zapateca-Chinanteca (UZACHI) en el estado de Oaxaca.
2. DESEMPEÑO HIDRICO
Con la consideración del desempeño hídrico como servicio ambiental, pasamos de los mercados
internacionales a los principalmente nacionales. La demanda potencial para el servicio es
enorme. Evidentemente, el comportamiento de las cuencas tiene un efecto determinante sobre la
disponibilidad de agua, sobre la duración de la vida útil de las costosas obras de infraestructura y
en la mitigación de los riesgos de desastres por inundaciones y avalanchas.
El reconocimiento teórico de estos conceptos ha sido reflejado en programas de la Secretaría de
Agricultura, más recientemente en la Comisión Nacional del Agua, la Comisión Nacional de
Zonas Aridas, y en otros. Desde hace décadas atrás, los productores forestales mantuvieron
demandas basadas en la retribución por parte de los usuarios del agua a los dueños de los
bosques por lo que ellos llamaron “producción de agua”. Esto tuvo lugar principalmente en las
organizaciones campesinas forestales de Chihuahua y Durango, que reclamaban el
reconocimiento de su contribución a la producción agrícola de las prósperas tierras de Sinaloa y
la Laguna.
Con la promulgación de la Ley de Aguas Nacionales de 1992, se introdujo la muy interesante
figura de los “consejos de cuenca”, como instancias multi-sectoriales locales comisionados con
el cuidado de las cuencas y los sistemas hidráulicos. 36 Como experiencia piloto en la cuenca del
Lerma-Chapala incluyendo el Distrito Federal, se conformó en 1995 el Grupo de Trabajo de
Conservación de Suelo y Agua, que elaboró un programa con dos ejes centrales: (1) el desarrollo
de micro-cuencas con la participación central de los municipios y las comunidades campesinas
ubicadas dentro de esas micro-cuencas y (2) la creación de un fideicomiso para la canalización
de recursos financieros para la conservación de la cuenca, alimentado principalmente por partes
proporcionales de los derechos de agua, en lo que conformó el primer planteamiento de cargar a
los usuarios del agua los costos del mantenimiento del servicio de cuenca.
FOCAT
35 Se estiman los costos de la aplicación del LUCS en un mínimo de US$20,000. (entrevista con Sergio Madrid)
36 Habría que aclarar que en la integración de los Consejos solamente se consideraban los usuarios del agua y no
otros agentes presentes en las cuencas, como los agricultores, ganaderos y forestales de las partes altas o los
pescadores ribereños que sufren los efectos de los agentes contaminantes.
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