Tendencias y factores asociados al consumo de tabaco en los ...

150Primer informe sobre el combate al tabaquismoEstructura de losordenamientos jurídicos enmateria de protección de losno fumadoresde las autoridades que vigilan su cumplimiento y ejercen la sanción. La regulaciónha tenido tal relevancia, que inclusive en algunas entidades no sólo se hanemitido reglamentos, sino que se cuenta con leyes estatales para su control.En México, las primeras referencias en cuanto al tratamiento legislativo de laprotección para los no fumadores datan de hace apenas una década, por lo quealgunos de los reglamentos o leyes en la materia se han “excedido”, por decirlode alguna manera, en los aspectos que abordan. Así, encontramos que éstosintegran algunos rubros de orden eminentemente técnico médico, como la referenciaa la prevención o al tratamiento del tabaquismo; cuestiones que no debierancontemplarse en un ordenamiento jurídico. Estos “excesos” de cierta manerason comprensibles por lo novedoso del tema dentro del ámbito legislativo.Por otra parte, estos documentos conservan los capítulos esenciales en unordenamiento de este tipo, como los referentes a las autoridades que vigilan elcumplimiento, la verificación que se debe realizar a los locales y establecimientosy las sanciones que se imponen a las infracciones cometidas. En la estructura delos ordenamientos jurídicos locales con que cuentan 21 de las 32 entidadesfederativas de México (cuadro I), se encuentran diversos capítulos sobre los aspectosmás relevantes que se pretenden reglamentar en relación con el controldel consumo del tabaco y el respeto al derecho de las personas no fumadoras arespirar aire libre de humo de tabaco. El objetivo de los ordenamientos jurídicoses la protección de la salud de las personas no fumadoras de los efectos de lainhalación involuntaria del humo producido por la combustión de tabaco, encualquiera de sus formas, en locales cerrados y establecimientos, así como enservicios de transporte público, especificados en el mismo ordenamiento. Por loque respecta a los sujetos, se determina quiénes deben vigilar el cumplimientodel ordenamiento que, a saber, son: los propietarios o los responsables de losestablecimientos y los medios de transporte a que se refiere el Reglamento y lasasociaciones de padres de familia de escuelas e institutos públicos y privados,entre los más referidos.Cuadro I.Ordenamientos jurídicos estatales para laprotección de los no fumadoresEntidadAguascalientesOrdenamientoLey para la Protección de los No FumadoresEstatal oMunicipalEstatalPublicación2000 (4)Baja CaliforniaAcuerdo de Coordinación y Concertación deAcciones que celebran el Gobierno Federal, porconducto de la Secretaría de Salud, y el Ejecutivodel Estado Libre y Soberano de Baja CaliforniaEstatal1991 (5)Ley que Protege los Derechos de los NoFumadores. ReformadaEstatal1995 (6)1998 (7)Reglamento de Ecología y Medio Ambientepara el Municipio de TecateMunicipal2003 (8)Reglamento de Protección al Ambiente parael Municipio de TijuanaMunicipal2001 (9)Baja California SurLey de Salud para el estado de Baja CaliforniaEstatal2001 (10)Sur. Decreto 1255CampecheAcuerdo de Coordinación y Concertación deAcciones que celebran el Gobierno Federal, porEstatal1994 (11)