Tendencias y factores asociados al consumo de tabaco en los ...

266Primer informe sobre el combate al tabaquismo●Requerir que el país de origen y todos los países por los que pase un cargamentoexpidan permisos, licencias o autorizaciones antes de que ese cargamentosea liberado al comercio internacional. 27 Suspender las licencias sise violan sus condiciones o la ley, como disuasivo real del comercio concigarrillos de contrabando. 35Fianzas●Penas●●●Requerir que los exportadores depositen una fianza para lo cargamentosde cigarrillos, la cual sería liberada cuando éstos lleguen a su destino final.19,27Incrementar las penas al contrabando para asegurar que, combinadas conla posibilidad de que los contrabandistas sean atrapados, haga que estaactividad pierda sus atractivo financiero. 19,30,36,47Las penas deben aplicarse, en su caso, a las compañías importadoras yexportadoras y a los fabricantes internacionales responsables por el destinofinal de sus productos. 27,36Hacer a las compañías involucradas responsables de fraude fiscal y tomaracciones para recuperar los ingresos perdidos con multas adicionales. 43Impuestos●●●Eliminar la venta de cigarrillos sin impuestos para evitar que estos productosse filtren como contrabando al mercado doméstico y se utilicen comocubierta para promover las ventas ilegales. 30,35,47Armonizar las tasas de impuestos entre países vecinos y a escala regionalpara desincentivar el contrabando. 6,15,14,30Dedicar una parte proporcional de la recaudación fiscal asociada con eltabaco para apoyar la prevención y control de la adicción. 6,15Vigilancia y aplicación de la ley●Todas estas medidas deben ser acompañadas por una estricta aplicación devigilancia que coordine a las autoridades aduaneras, fiscales y otras. 62 Asícomo la cooperación con las autoridades que persiguen las operaciones decontrabando organizado y de lavado de dinero. 30Muchas de esas medidas fueron recogidas en el Convenio Marco para elControl del Tabaco (CMCT), el cual entró en vigor el 27 de febrero de 2005 trasser ratificado por 57 países, incluyendo México. El Convenio es un tratado desarrolladobajo los auspicios de la OMS y establece normas internacionales en materiade determinación de precios y aumento de impuestos, publicidad y patrocinio,etiquetado y tabaquismo pasivo, entre otros aspectos. 63El Artículo 15 del Convenio identifica como “componentes esenciales delcontrol del tabaco” a la eliminación de todas las formas de comercio ilícito detabaco incluyendo el contrabando, la fabricación ilegal y la falsificación”, así comoal desarrollo y aplicación de leyes nacionales y a la realización de acuerdos regionalesy globales.” 39El CMCT, que establece las bases para enfrentar el contrabando medianteun enfoque internacional y global, también ha recibido el apoyo explícito de lasdos corporaciones tabacaleras más grandes del mundo. El Ejecutivo Principal (CEO)de BAT, Paul Adams, dijo en 2003 que el Convenio establece la necesidad de unamayor cooperación internacional y regional para combatir el comercio ilícito detabaco, lo cual representa “un paso en la dirección correcta”. 64PM por su parte, indica en un documento titulado Confronting CigaretteContraband (Confrontando el contrabando de cigarrillos) que esa empresa y sus