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196 - La política educativa de la LOGSE a debatePapeles para el debate. 12 El curso siguiente, debía ser un año de debate sobreel proceso de reforma y preceder la elaboración de la LOGSE, pero se dio unaprotesta masiva de profesores debida a su situación laboral y económica, quedesembocó en “una situación de desmoralización de los docentes y de conflictocon la administración educativa”. 13Otras voces disidentes, sostienen que la desmoralización del profesoradoestaba provocada no tanto por el conjunto de reivindicaciones salariales, sinopor la ausencia de apoyo por parte de la administración, debido al cambio deestrategia política que redujo la capacidad de decisión de los docentes y acotóel proceso de recontextualización del discurso curricular oficial a un círculode expertos y gestores. 14 El desánimo sobrevino a los colectivos de profesoresque hasta entonces se habían implicado en la elaboración de documentos, quehabían participado de la toma de decisiones compartida impulsados por unapreocupación por la mejora de la práctica, según Pérez Gómez. 15 En ese contexto,debido a la imposición de un diseño curricular que acabó adquiriendo laentidad de currículum nacional, el desarrollo curricular dejó de ser una herramientapara la transformación docente. Este autor apunta varios factores comocausantes de esta situación: el fracaso de la huelga general de profesores fueuno de los acontecimientos que alimentó un sentimiento generalizado de decepcióny desengaño entre los profesores debido a que no veían reconocida sudedicación al proyecto de reforma; además, la fase de abandono y crisis de lareforma estuvo relacionada con la elaboración del Libro Blanco para la Reformadel Sistema Educativo. 16 Si bien parecía que era preciso “reconducir” el procesode reforma, la evolución de la política educativa indica que se empezó “a difundirun nuevo modelo sin dar explícitamente por concluido el anterior, ni explicarpúblicamente las razones del agotamiento del precedente o los argumentos quejustifican la bondad pedagógica del ahora propuesto”. 17 Se invirtió el proceso,las decisiones se empezaron a tomar desde arriba, creando entre el colectivode profesores una fractura que caracterizó el contexto de la publicación de laLOGSE y la definición estructural de la etapa de la ESO.La adopción de una propuesta de diseño curricular para todo el Estado durantela segunda fase de la historia de esta reforma, liderada por César Coll,que había participado en la elaboración de un marco curricular en Cataluña, 18supuso la sustitución del discurso socialdemócrata por un discurso basado enla psicología de la instrucción como estructuradora y homogeneizadora delnuevo modelo educativo, adoptando una perspectiva más cientificista. Los documentoscurriculares que aparecieron a partir de 1988, borraron del procesode reforma las propuestas lideradas por el profesorado, que en algunos casosincluían una orientación interdisciplinar del currículum. Los nuevos documentoscurriculares tenían como finalidad principal orientar, clarificar y ordenar loscontenidos de las distintas áreas de conocimiento, lo que quedaba lejos del tipode apoyo que reclamaba el profesorado para mejorar su práctica cotidiana. Enuna coyuntura de desprestigio del trabajo del Ministerio de Educación provocadopor las huelgas, Javier Solana fue nombrado nuevo ministro en el mesde junio de 1988 y logró un acuerdo con sindicatos y profesores para valorar lanecesidad o conveniencia de una reforma. En enero de 1989, también se llegóa un pacto importante sobre el desarrollo de la reforma y sus líneas básicas