EL-DESARROLLO-LOCAL-COMPLEMENTARIO

existir sin las autonomías regionales y locales para concebir y llevar adelante las acciones
que considere necesarias al efecto. En este sentido el DELC exige, en primera instancia,
un proceso autonómico en el país correspondiente.
En segundo término, el DELC exige un pacto a largo plazo; primero, entre los agentes
económicos, políticos, sociales, institucionales y culturales internos, y otro entre éstos,
unidos ya, con el gobierno central. Ese pacto a largo plazo debe coordinar las acciones de
los agentes internos entre sí y las de éstos y el gobierno central. El objetivo principal de
este pacto debe ser la unión de esfuerzos para elevar sostenidamente la calidad de vida de
la población, la que incluye el goce de las libertades grupales e individuales como la garantía
de la igualdad de oportunidades para todos los grupos y personas que residen en la
región o localidad respectiva.
En tercer término, el DELC instruye sobre la necesidad de que las acciones coordinadas
entre los agentes identificados tomen en cuenta las potencialidades existentes en la comunidad
autónoma y convoquen la voluntad de sus ciudadanos para llevar adelante las acciones
conjuntas para lograr los objetivos propuestos.
En cuarto término, el DELC necesita de la cooperación del gobierno central, de países
extranjeros y organismos internacionales para alcanzar sus metas. Esta cooperación deber
concretarse en el campo financiero, el del conocimiento y el de la tecnología. En el lenguaje
de la disciplina económica, se dirá que el DELC recurre a las “Externalidades financieras,
de conocimiento y tecnológicas” a diferencia del modelo de Desarrollo Endógeno,
que minimiza estas externalidades, ponderando sobre todo la disponibilidad endógena
de estos recursos, algo que es muy difícil en países como el nuestro, los que, aparte
de los recursos naturales y mano de obra que posee, carece de los recursos financieros, de
conocimiento y tecnológicos necesarios. Si los tuviera, ya no sería subdesarrollado. La
identificación de los mercados para exportar sus productos excedentes es otra de las áreas
que requiere la apremiante participación del Estado y de los organismos internacionales,
paralelamente a la implementación de la infraestructura y los servicios básicos requeridos.
A medida que el DELC se consolida, la capacidad de innovación de la región se fortalece
progresivamente y se hace cada vez más independiente de estas externalidades, pero nunca
deja de aprovecharlas con eficiencia y en pos de buenos resultados, sobre todo en lo
que se refiere al conocimiento y la tecnología. Por su parte, la ampliación de los mercados
internos y externos deriva de la capacidad de la región y de la orientación del gobierno
central.
Un primer intento de definición de lo que es el Desarrollo Local Complementario no tomamos
en cuenta la expresión Desarrollo Económico Local, que es la que está en boga en
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