EL-DESARROLLO-LOCAL-COMPLEMENTARIO

Quizá se tenga la suerte de obtener la información necesaria para formular matrices de
insumo producto, matrices de interactividades y modelos de programación lineal, aunque
esto no será imprescindible, en todo caso. Como se supone que el plan DELC ha sido
formulado por la trilogía Estado-Empresa-Sociedad Civil, los inversionistas saben cuáles
habrán de se sus escenarios para llevar adelante los procesos productivos. Lo más importante:
no se asusta por el hecho de tener que negociar con las grandes transnacionales, que
serán las únicas capacitadas para ejecutar con las tecnologías y el capital adecuados todo
lo previsto en el Núcleo. Como se puede observar, el modelo DELC participa tanto de las
economías planificadas como de las economías de mercado por la participación del Estado,
la Empresa y la Sociedad Civil
Origen de la teoría de la polarización
La teoría de la polarización tuvo su original en la Europa del siglo pasado y en la
URSS. Un modelo cronológico polarizado supondría dos etapas iniciales muy importantes:
a) prioridad de una estrategia de desarrollo balanceado basado en la satisfacción
de las necesidades básicas de la población y la redistribución del ingreso. b) La
creación de infraestructura necesaria. Sobre esta estrategia, debe escogerse las industrias
que probablemente tengan las mayores fuerzas de inducción. Algo que es muy
importante: la inercia con que la población observa el proceso de polarización
Con la tesis de una primera etapa de “desarrollo balanceado” Penouil claramente se refiere
a un proceso iniciado por el gobierno Central de un país; en cambio, el modelo DELC
está diseñado para un gobierno municipal o departamental. Los ángulos de visión son
pues diferentes, aunque el modelo DELC también exige la formulación de un Plan Nacional
DELC. Pero, si el gobierno central quiere llevar a cabo un desarrollo balanceado, éste
deberá referirse no al equilibrio de los sectores de la producción, sino al balance entre los
desarrollos locales y regionales. Para ello, dictará las medidas de política económica que
favorezcan más a ciertas regiones que a otras, pero no habrá razón para que el modelo
DELC tome como objetivo el desarrollo balanceado, pues cada población-territorio hará
lo mejor que pueda para desarrollar toda su potencialidad. Pero debe quedar claro que
cada población-territorio no tendrán que esperar forzosamente la decisión del gobierno
central para iniciar sus respectivos modelos DELC. Esta afirmación puede causar la sorpresa
de más de un académico, para quien la concatenación de esfuerzos centrales, departamentales
y locales debería ser una condición previa e imprescindible. No existe tal condición;
en la Europa del siglo XX el desarrollo polarizado se produjo sin la intervención
de los gobiernos centrales, aunque sí hubo gran participación del gobierno en la ex URSS.
Esto no hace sino mostrarnos la gran flexibilidad del DELC. En todo caso, debo insistir
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