Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

L’urbanisation 城 市 化生 态 城 市 与 可 持 续 城 市 规 划 : 在 理 想 与 市 场 之 间中 国 提 出 要 建 设 众 多 的 生 态 城 市 。“ 面 子 工 程 ” 还 是 实 际 的 解 决 方案 ? 中 国 掌 控 城 市 化 的 迫 切 需 要 能 够 为 法 国 企 业 在 可 持 续 城 市 规划 领 域 打 开 市 场 。中 新 天 津 生 态 城 是 中 国 绿 色 政 策 的 矛 头 所 指 。Dongtan, l’échec salutaireCréés généralement ex nihilo sur desterrains vierges ou adossés à des projetsindustriels polluants, les éco-cités à lachinoise ont parfois fait figure de faire-valoirmarketing ou de vitrines creuses pourdes technologies et savoir-faire « verts »venus de l’étranger. L’exemple le plus frappantest celui de Dongtan près de Shanghai,censée devenir la première éco-citédu monde dès 2010 sous la houlette ducabinet d’ingénieurs anglais ARUP.Ambitieux et innovant sur le papier, le projeta, au départ, enthousiasmé la presseinternationale mais s’est heurté à partir de2007-2008 à une certaine facette des réalitéschinoises et les difficultés que cela peutengendrer. Surdimensionnement, imbrogliopolitique, désertion d’investisseurs etpromoteurs orientés sur du profit à courtterme, Dongtan a connu de nombreux reverset est aujourd’hui mis en veille à duréeindéterminée. Sans oublier la constructionde chantiers navals géants sur une île voisinequi jette un froid sur l’aspect écologiquedu projet dans son ensemble.« Dongtan a agi comme une soupape desécurité par rapport à un emballementsur les éco-cités en Chine et c’est •••© DR“ 这 块 水 源 在 城 外 不 远 的 地 方 ,Amourote 人 在 它 周 围 盖 起 围 墙 , 并 纳 入 防御 工 事 …… 一 些 地 道 从 这 里 将 水 引 到 下 游城 市 的 各 个 地 方 ...... 街 道 被 规 划 得 整 整齐 齐 , 既 服 务 于 交 通 又 能 挡 风 。 建 筑 物外 观 美 丽 ...... 在 房 子 后 面 , 沿 着 整 条 大 街 ,是 一 座 广 阔 的 花 园 ...... 如 此 之 美 , 我 在 其他 任 何 地 方 都 没 见 过 像 这 里 一 样 富 足 , 和谐 ...... ”1515 年 , 当 托 马 斯 • 莫 尔 在 其 作 品 《 乌托 邦 》 中 描 写 理 想 中 的 城 市 时 , 这 位 英 国思 想 家 没 有 想 到 大 约 6 个 世 纪 之 后 , 其 带有 超 前 生 态 印 记 的 预 言 , 可 能 在 中 国 得 到最 好 的 响 应 。20 年 来 , 中 国 内 部 组 织 发 生 了 重 大的 变 化 , 从 农 业 化 的 时 代 过 渡 到 城 市 化高 度 集 中 的 时 代 。 中 国 从 1949 年 的 132 座城 市 发 展 到 今 天 的 650 多 座 城 市 , 其 中 近250 座 是 在 1990 年 以 后 建 设 的 , 从 现 在 到2030 年 , 中 国 预 计 还 会 出 现 400 多 座 城 市 。在 庞 大 的 数 字 背 后 , 隐 藏 着 在 近 20 年 内 接纳 约 3 亿 新 城 市 居 民 的 要 求 。“ 像 过 去 20 年 那 样 的 野 蛮 的 城 市 发展 已 经 不 可 取 了 。” 法 国 该 行 业 的 专 家 索格 利 公 司 可 持 续 城 市 发 展 经 理 AntoineDaval 预 言 ,“ 能 源 浪 费 和 污 染 的 成 本 以 及卫 生 和 气 候 的 挑 战 巨 大 , 以 致 无 法 隐 藏 保证 中 国 未 来 城 市 规 划 可 持 续 发 展 的 必 要性 。” 仓 促 建 立 的 城 市 , 其 环 境 压 力 的确 非 常 大 。 水 , 作 为 中 国 稀 有 的 资 源 , 被处 理 不 善 的 工 业 和 城 市 废 弃 物 严 重 污 染 。为 了 向 几 乎 未 经 节 能 设 计 的 大 都 市 供 应 能源 , 随 着 成 千 上 万 吨 煤 炭 的 燃 烧 , 二 氧 化碳 的 排 放 量 达 到 了 顶 点 , 更 不 用 说 令 人 压抑 的 城 市 道 路 交 通 , 只 增 不 减 ......在 这 些 情 况 下 , 出 现 了 被 地 方 政 府 经常 提 及 的 生 态 城 市 , 即 绿 色 城 市 的 理 念 。在 21 世 纪 零 零 年 代 初 ,“ 零 排 放 ” 生 态 城市 的 发 展 项 目 在 全 国 各 地 突 然 兴 起 , 而 这一 概 念 本 身 尚 未 明 确 定 义 。东 滩 , 有 益 的 失 败中 国 式 的 生 态 城 市 , 通 常 是 从 无 到有 , 在 荒 凉 或 者 靠 着 污 染 性 工 业 项 目 的 地方 建 起 , 往 往 被 视 为 营 销 宣 传 的 陪 衬 , 或是 展 示 从 国 外 引 进 的 “ 绿 色 ” 技 术 和 专 长的 空 洞 橱 窗 。 令 人 印 象 最 深 的 例 子 是 上 海附 近 的 东 滩 , 被 视 为 2010 年 世 界 第 一 座 生态 城 , 由 英 国 ARUP 公 司 担 纲 设 计 。纸 面 上 雄 心 勃 勃 且 富 于 创 新 , 该 项 目一 开 始 令 国 际 媒 体 兴 奋 不 已 , 但 从 2007-2008 年 开 始 , 遭 遇 到 中 国 某 一 层 面 的 现 实问 题 , 以 及 由 此 衍 生 出 来 的 困 难 。 规 模 超大 , 政 策 混 乱 , 追 求 短 期 效 益 的 投 资 人 和开 发 商 的 撤 离 , 东 滩 遭 受 多 重 挫 折 , 如 今已 被 无 限 期 搁 置 。 邻 岛 上 建 设 的 巨 型 造 船厂 更 是 给 该 项 目 总 体 的 生 态 层 面 泼 了 一 盆冷 水 。“ 对 于 生 态 城 在 中 国 的 趋 之 若 鹜 , 东滩 就 像 一 个 安 全 阀 , 这 样 很 好 !”AntoineDaval 解 释 ,“ 与 其 投 入 到 造 价 惊 人 且 需 要在 少 有 的 空 地 上 扩 张 的 项 目 , 倒 不 如 开 始试 着 重 新 审 视 现 有 的 市 政 体 系 , 使 其 更 有效 , 更 紧 密 。 这 样 做 更 合 理 。 遵 循 这 一 学习 的 曲 线 , 我 们 将 开 发 出 一 种 本 地 的 ‘ 绿色 城 市 化 ’ 模 式 , 无 论 如 何 不 能 与 西 方 形成 的 模 式 雷 同 , 因 为 城 市 化 的 规 模 及 面 临的 挑 战 都 是 不 一 样 的 。”法 国 在 可 持 续 发 展 的 市 场 上 占 据 有 利的 位 置在 立 法 方 面 , 中 国 为 了 规 制 一 种 更 好管 理 的 城 市 发 展 而 迅 速 变 化 。 她 借 鉴 像 美国 LEED 这 样 的 国 外 评 估 体 系 , 现 在 推 出 自己 的 绿 色 建 筑 评 估 体 系 (GBAS)。 总 的 来说 , 中 央 政 府 逐 步 建 立 了 包 括 众 多 环 境 因素 的 城 市 “ 和 谐 发 展 ” 的 指 标 。 同 时 , 中 国在 一 些 城 市 进 行 试 点 , 制 定 更 为 严 格 的 法律 , 以 便 加 快 进 程 。“ 问 题 在 于 地 方 开 发商 是 否 会 付 诸 实 施 ,” 法 国 驻 华 使 馆 经 济处 环 境 、 能 源 和 交 通 运 输 参 赞 孙 若 琳 强(Roseline Legrand) 调 ,“ 经 济 效 益 和 短视 行 为 经 常 凌 驾 于 环 境 之 上 。 因 此 , 中 国能 源 的 价 格 仍 然 太 低 , 以 致 地 方 建 筑 企 业认 为 投 资 绿 色 产 业 没 有 收 益 。 但 这 些 情 况会 很 快 改 变 。” •••Connexions / juillet 2010 107