Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

DOSSIER专 栏La population de la municipalité est cellede l’ensemble du territoire administratifqui inclut de la campagne. La populationlocale est la population de l’agglomérationurbaine proprement dite, détentriced’un hukou local. La population urbainetotale est celle de l’ensemble des résidentsde l’agglomération, y compris leswaidiren. Le recensement de 2000* est unebonne référence pour évoquer les problèmesstatistiques dans le calcul de la populationdes villes chinoises car il a permisde comptabiliser pour la première fois lespopulations de migrants. On remarqueral’écart extraordinaire entre la populationde la municipalité de Chongqing et la populationurbaine. Il faut en effet savoirque sur le territoire de la municipalité deChong-qing, de nombreux espaces sontconsacrés à l’agriculture ou à des paysagesnaturels. Autre écart frappant, celuientre la population urbaine locale et lapopulation urbaine totale pour Shenzhenet Dongguan.*Les chiffres compilés par J-F Doulet s’inspirentdu recensement de 2000 et des travaux de KamWing Chan (Université de Washington).•••habitants qui comptent pour prèsde 80% du total. Par contre, la Chinecompte relativement peu de villes intermédiaires.Et les experts estiment que,dans le contexte chinois, trop d’entre ellesn’atteignent pas une taille suffisante pourenclencher un cercle économique vertueux.Il est possible qu’à terme, la Chineconnaisse une forte dichotomie entre desmégalopoles bien ancrées dans la mondialisationet le reste du système urbain à latraîne. C’est pourquoi, depuis les années 80,des stratégies politiques ont visé à rééquilibrerce système urbain. La plus récente,qui date du début des années 2000, intitulée« Développement du Grand Ouest »,cherche à valoriser les villes du centre et del’ouest de la Chine.C. : Où en est le taux de croissance urbain annuel?J.-F. D. : Depuis le début des années 90, letaux de croissance urbain se situe entre2,5 et 3% par an 1 , soit de 16 à 19 millionsd’urbains supplémentaires par an — untiers de la population française ou la populationentière de la Roumanie. C’est un destaux les plus élevés du monde. Ce chiffrecorrespond au taux de croissance réel,établi grâce aux calculs critiques et scientifiquesd’experts chinois et internationaux.Le chiffre officiel, lui, n’est que de 1%. Mais lerecensement de 2000 a mis en évidence legrand écart entre les statistiques officielles,dont le critère est seulement l’acquisitionou non d’un hukou urbain, et la réalité physiquede la présence des nouveaux urbainsen ville (voir graphique 1). Comme il estdifficile d’anticiper sur les comportementsmigratoires, il est impossible d’affirmer lapermanence de cette présence physique.Lors de la crise économique de 2008-2009,quelques millions de résidents urbains dela façade littorale sont effectivement retournésdans leur village natal. Mais ils ensont revenus. Et les experts indépendantsestiment aujourd’hui que l’urbanisationchinoise est structurelle, avec un processusmigratoire de plus en plus permanent.Certains d’entre eux récusent pourtant leterme d’ « exode rural » puisqu’il n’y a pasdétachement total du monde rural et queles paysans migrants restent très attachésà leur village où ils envoient de l’argent,laissent leurs enfants et reviennent régu-46Connexions / juillet 2010