Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

DOSSIER专 栏Quand la poussière retombera…Le point de vue de Jean-Louis Rocca,sociologue, professeur à Tsinghua, chargé derecherche au CERI (Sciences Po) qui vient depublier Sociologie de la Chine aux éditions LaDécouverte.Connexions : Le nombre d’urbains explose enChine et les migrations se multiplient. Comments’effectue ce passage du statut de rural à urbain ?Et quel rôle joue l’Etat dans le contrôle de ce passage?Jean-Louis Rocca : L’affaire est compliquée.D’un côté, des structures rigides depuis lesannées 70, continuent à assigner à chaqueChinois un certificat de résidence (hukou)dès la naissance, qui détermine à quel endroitil aura droit à des prestations sociales,des aides, une scolarisation. De l’autre,des directives dans les villes incitent à plusde souplesse et concrètement, l’enfantd’un cadre supérieur, voire d’un travailleurmigrant (nongmingong) enrichi peut entrerdans une bonne école, si ses parentspayent.Le système du hukou ne marque pas seulementune distinction rural/urbain mais unedistinction waidiren/bendiren (venant del’extérieur ou résident de souche). Ainsi unPékinois de souche ne peut rester sans logement,il a droit à un filet social minimum, àdes recours légaux et moraux — ses voisinspékinois comme lui auront honte s’il nepeut pas se loger ; un système de revenuminimum lui garantit des subsides s’il esten-dessous du seuil de pauvreté, mais riende tel n’existe pour le waidiren.C. : A quelles conditions peut-on acquérir un nouveauhukou ?J.-L. R. : Dans les villes moyennes ou petites,on peut acheter un hukou si on est propriétaired’un appartement, si on a monté unpetit business. Mais à Pékin ou Shanghai,seuls les plus aisés peuvent prétendre à unhukou dont, de fait, ils n’ont guère besoin.Le vrai problème concerne les nongmingongmoyens ou pauvres qui ne peuventaccéder à aucune aide et dont les enfantsne peuvent pas être correctement scolarisés.C. : Y a-t-il des trajets types de migrations, passet-ondirectement d’un village à la grande ville, outransite-t-on par des petites villes ?J.-L. R. : Il y a deux grandes voies. D’une part,une voie collective, le passage du statutDans les rues du centre de Tianjin.de rural à urbain par l’évolution de tout unquartier. Ainsi le quartier de Taiyanggongque j’ai étudié, au-dessus du troisième périphériquenord de Pékin, était il y a 30 ansentièrement peuplé de paysans qu’on adéracinés en rachetant leurs terres. Jusqu’à2005, ces paysans ont pu continuer à souslouerleur pingfang, petite maisons basses,non encore détruites à des nongmingongvenus de loin (waidiren). Aujourd’hui cespaysans ont obtenu le statut urbain etles nongmingong ont disparu pour faireplace à la grande ville hypermoderne. APékin, les compensations ont été plutôtcorrectes mais les cadres des régions suburbainesdes villes moyennes peuvent se114Connexions / juillet 2010