Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

L’urbanisation 城 市 化Les chiffres du défi chinoisFin octobre 2009, lors du colloque« Commerce urbanisation et environnement» 1 , organisé par l’InstitutVeolia environnement et l’université dePékin, Qiu Baoxing, vice-ministre de laConstruction et du Développementurbain, esquissait les défis de l’urbanisationchinoise.La vague d’urbanisation chinoise — laquatrième après celles de l’Europe, del’Amérique du nord et des pays en voiede développement — se caractérise,a-t-il expliqué, par son énormité (entre600 et 800 millions de personnesdéplacées), sa rapidité (35 à 45 ans),dans un contexte de fortes contraintesécologiques, un renchérissement des prixde l’énergie et des matières premières, alorsque se conjuguent trois phénomènescomplexes : l’industrialisation, la globalisationet l’informatisation.Les chiffres officiels de 2008 montrentun taux d’urbanisationde 45,7% (+ 1%/an) ; un nombred’urbains de 607 millions, avec15 millions de ruraux qui arrivent dansles bourgs et les villes chaque année(déjà 140 millions en 2003, 3 fois plusqu’en 1989).Les écarts entre niveaux de vie rural eturbain se creusent, alors que trois picsdémographiques difficiles se profilent.En 2016, la population active(15-64 ans) culminera à1,01 milliard. En 2020, la populationde plus de 65 ans représentera11,2% des Chinois. En 2033, la populationchinoise culminera à 1,5 milliard.Certaines difficultés sont propres à laChine : une faible quantitéde terres agricoles(933 m 2 par tête) avec uneforte diminution annuelle ; 2,29 m 3d’eau disponible par têtetrès inégalement répartie entre la Chinedu Nord (6% de l’eau pour 33% de lapopulation) et la Chine du Sud-ouest(46% de l’eau pour 20% de la population).L’urbanisation de laChine (21% de la populationmondiale) devra se faire avec 7 %des terres disponibleset 7% des ressourcesen eau. Les réserves énergétiqueschinoises sont faibles : 4% du gaz mondialet 11% du pétrole mondial alors quela consommation augmente.Les défis sont donc gigantesques. Ildevrait y avoir entre 134 et 145 millionsde voitures en 2020 (+9.5% par an),avec une montée de l’extension des villeset des embouteillages. Il faudraconstruire 2 milliards dem 2 de logements neufschaque année et rénover40 milliards de m 2 pour enrenforcer l’efficacité énergétique.Il faudra développer les services,construire des pipelines, remédier auxincidents de pollution de l’air et de l’eau. Ilfaudra concevoir une planificationurbaine qui intègre des éléments locaux,protéger les patrimoines naturels etculturels, réorienter une régionalisationurbaine qui suscite une compétitionsauvage entre villes et une concentrationcroissante dans des mégalopolesdominantes.Qiu Boaxing a décrit lesgrandes lignes stratégiqueschinoises : apprendredes expériences et deséchecs des pays développés,pour réformer la planificationurbaine, économiserses ressources et préserverl’environnement, rééquilibrerle système rural/urbain.Le gouvernement veut identifier deszones de protection écologiques etagricoles ; choisir un mode d’urbanisationcompact (contrairement aux Etats-Unis) ;promouvoir la réhabilitation de l’habitatrural pour contrebalancer l’exode rural ;renforcer l’efficacité énergétique avec lapromotion de labels verts ; favoriser labicyclette.Il entend investir 1 trillionde Rmb en 10 ans dans lesmétros urbains et les systèmesBRT, développerl’énergie solaire (il subventionnedéjà 20 Rmb /w, l’installationde 30 millions de chauffe-eau solairessoit les 2/3 des installations mondiales).A Ordos, en Mongolie intérieure, legouvernement investit 5 millards USDdans une ferme solaire de 65km 2 depanneaux solaires. Dans les 5 annéesqui viennent, il va dépenser 200milliards de Rmb dans letraitement des déchetsdes petites villes. Il compte renforcerla protection du patrimoine, construiredes logements sociaux, contrôlerla pollution, construire des infrastructures,des eco-city telles Tianjin Sino-Singapore,Caofeidian eco-city ou Tanshan City.Un programme ambitieux dont le mondeentier attend les résultats et auquel il veutcollaborer. • A. G.1 http://www.institut.veolia.org/fr/travaux/conferences/ 28-30Octobre 2009 - Pékin, Chine.Connexions / juillet 2010 49