Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

L’urbanisation 城 市 化L. Y. M. : Le développement de Pékin s’estfait par cercles concentriques autour de laCité interdite. Nous sommes en train deconstruire le 6 e périphérique. Il existe desplans pour construire un 7 e périphériquemais rien n’est décidé.Pour désengorger le centre-ville, nousavons prévu de construire autour du 5 epériphérique ce qu’on appelle des jituan— des quartiers résidentiels — rattachésau centre et entre lesquels nous créons desespaces verts pour contrôler le développementde la construction en limitant l’accèsà certaines terres. Au-delà, nous avonschoisi de développer des villes nouvellescomme Tongzhou par exemple. Dansl’idéal, nous aimerions que les résidentsde ces villes nouvelles puissent aussi ytravailler. Pour loger la population avec defaibles revenus, nous envisageons de construiredes logements sociaux 1 à l’extérieurdu 5 e périphérique et dans les nouvellesvilles. Le marché de la location et de l’achatcomprend trois grandes catégories : lesjinjishiyong fan (le logements de classeéconomique), les gongzhufan (les logementspublics) et les changdi fan (les logementsau prix du marché). Pour les deuxpremières catégories, le gouvernementcontrôle qui y accède et à quel prix .Aucentre-ville, nous avons fixé un pourcentagede 10% de logements sociaux auxquelsl’accès est strictement contrôlé.Une autre partie importante de notreplanification est la construction accéléréede lignes de métro. D’ici deux ou trois ans,nous aurons fini de construire toutes leslignes qu’en 2005 nous avions prévuespour 2020 et nous sommes en train depréparer un plan pour de nouvelles lignes.Après 2013, nous avons le projet (nonencore finalisé) de créer un lien ferroviaireentre chaque nouvelle ville et le centre. J’aibeaucoup appris des transports en communde Paris. En 2002 quand j’étais à Paris,nous n’avions pas encore beaucoup réfléchiaux transports en commun à Pékin.C. : Qu’allez-vous faire pour limiter la circulationdes voitures ?L. Y. M. : Le gouvernement veut encouragerles transports en commun sans limiterl’achat de voitures tout en espérant queles gens préfèreront les transports en commun.Nous avons pérennisé la circulationalternée initialement prévue pour les JO.C : Comment s’articule le travail entre le bureau del’urbanisme, les promoteurs et les architectes ?L. Y. M. : Le bureau de l’urbanisme établit desplans de plus en plus précis sur l’utilisationdes terres. Le bureau de l’administrationdes sols organise des appels d’offre auxquelsrépondent des promoteurs qui choisissentl’architecte dont le design doit êtreapprouvé par le bureau de l’urbanisme.Nous intervenons donc au début et à lafin du processus. C’est pareil dans tous lespays du monde sauf qu’ à Pékin, 100 millionsde mètres carrés sont actuellementen construction, soit deux à trois fois ce quise construit en Europe.C. : Pékin a beaucoup changé depuis 2005. Beaucoupde belles réalisations ont été faites. Maisil y a encore, à cause du volume, beaucoup deconstructions répétitives. Comment pouvez-vousforcer les promoteurs à construire des bâtimentsde meilleure qualité, plus originaux ?L. Y. M. : Les leaders de la ville sont conscientsdes défauts de la capitale. On a desbeaux bâtiments (le Nid d’oiseau par exemple),mais aussi des choses moins belles. Lemaire, Guo Jinlong, a demandé qu’on élèvele niveau architectural des constructionspour en faire une « ville monde ». Pékins’est déjà beaucoup développée mais ilfaut encore améliorer son architecture. Lamunicipalité va continuer à faire appel àdes experts étrangers pour progresser. Parexemple, le bureau d’urbanisme va inviterplusieurs instituts de design pour des projetsdans le CBD. Et les contrôles sont devenusplus stricts pour la construction delogements. Un de nos problèmes majeursest que nous manquons de temps pourréfléchir. Le développement va très vite.C. : Et le « green building ». Est-ce autre chosequ’un slogan ?L. Y. M. : Ce n’est pas un slogan. Nous quantifionsdes objectifs. Quand j’étais vice-mairede l’arrondissement, j’étais aussi en chargede la protection de l’environnement. Nousdevions respecter des objectifs à atteindrepour l’émission de CO 2avec des sanctionsà la clé si nous n’y parvenions pas. Pourles nouveaux immeubles, les règles surl’efficacité énergétique sont de plus enplus sévères. Il est indéniable que nousallons vers la construction de villes plusvertes sous différentes facettes. •Propos recueillis par Anne GarrigueLa Tour du Tambour.« The Village» de Sanlitun. 三 里 屯 VillageUn hutong à Gulou.Les toits de la Cité interdite, vus depuis laColline de charbon. 从 景 山 上 看 到 的 故 宫 瓦 顶Dans la banlieue de Pékin.北 京 的 钟 楼鼓 楼 附 近 的 胡 同在 北 京 的 郊 区© Imagine China© Imagine China© Imagine China© Imagine China© Imagine ChinaConnexions / juillet 2010 53