Urbanisation de la Chine, utopie et réalité d o ssier - ccifc

DOSSIER专 栏••• C. : Mais, à Shenzhen, on assiste à uneaccession massive à la classe moyenne…J.-F. D : Dans une économie en transition,la ville est là pour produire de la richesse,même si on sait que sa répartition laissebeaucoup à désirer. Le gouvernement,préoccupé par une meilleure redistributionet une consolidation de la classe moyenne,s’est désormais engagé dans la deuxièmeétape de son développement. Son souciest d’assurer aux classes moyennes urbainesles moyens de leur stabilité. C’estd’ailleurs devenu le principal point de sonagenda : l’accès à la consommation et aucrédit. Des politiques se mettent en place,dont il est trop tôt pour mesurer l’efficacité.Mais on sait déjà qu’elles sont là pourlongtemps car l’urbanisation doit resterun vecteur d’intégration sociale. Depuis2006, les questions sociales ont été décentralisées.Les villes gèrent la question dulogement ou du transfert du hukou. Maiscertaines manquent de moyens, et, pourne pas imploser, préfèrent souvent maintenirune population flottante qui représenteune variable d’ajustement. La catastropheaux yeux des gouvernants serait que tout lemonde obtienne un hukou ou réclame uneprotection sociale en même temps car lesvilles chinoises n’auraient pas les moyensd’assurer un accès à ces ressources pourtous, de créer suffisamment d’emploi oude régler d’un coup la facture sociale.C. : Pour les finances locales tous niveaux confondus,la valorisation des terrains est une importantesource de revenus. Pourtant cette source de revenun’est pas intarissable…J.-F. D : La valorisation des terrains n’est pasterminée. La première phase, qui consistaità accaparer des terrains à urbaniser, toucheà sa fin et l’Etat central est intervenu récemmentpour lutter contre la spéculation. Maisune deuxième phase se met en place. Lesopérations immobilières de rénovationsont de plus en plus nombreuses. Ellespourront aussi renflouer les caisses publiques.La valorisation foncière extraordinairedu site de l’Expo de Shanghai 2010va profiter à la municipalité.C. : Et la protection du patrimoine ? Comment seconjugue-t-elle avec un développement économiquesouvent destructeur ?J.-F. D : Dans un cadre de réflexionéconomique, le patrimoine représenteune plus-value. Dans cette nouvelle phasede sa valorisation se jouent autant desenjeux économiques que sociétaux. A lavolonté morale de sauvegarder une partiede l’existant s’ajoute le sentiment que cettevalorisation est profitable. La concurrenceentre les villes chinoises, notamment entreles villes du second cercle (Xi’an, Dalian,Hangzhou…), les encourage à valoriserleur identité. Aujourd’hui, la rentabilité ducapital est moins bonne qu’autrefois et lamise en valeur du patrimoine peut fairepartie du marketing urbain pour attirer lesinvestisseurs. Dans une première phase, lesinvestissements étaient orientés par desstratégies nationales. Aujourd’hui, avec lamultiplication des acteurs et des villes, chacunpeut tirer son épingle du jeu. L’impactsur le tourisme est aussi un élément dela croissance. Mais, quand l’argument dumarketing urbain prime sur celui de laconservation du patrimoine, les résultatspeuvent se révéler mitigés, comme lemontre la rénovation du quartier Xintiandià Shanghai.Pour conclure, je dois reconnaître que j’aibeaucoup apprécié le message clair etextrêmement positif du pavillon chinois.La ville y est considérée comme un fantastiqueréservoir de croissance et d’énergie,aux antipodes de la vision négative — associéeà la notion de nuisances — quiprévaut trop souvent en Europe. •Propos recueillis par Anne Garrigue1 Le taux de croissance dit « réel » est établi par les calculscritiques et scientifiques d’ experts chinois ou internationaux. Ilprend en compte par exemple les mingong qui s’installent defaçon permanente en ville indépendamment de savoir s’ils ontun hukou urbain ou non…(NDRL)2 Preparing for China’s Urban Billion (2008)3 et 4 voir pages 54-555 Shahid Yusuf et Tony Saich, China Urbanizes. Consequences,strategies and policies, Washington : Banque Mondiale, 2008Sondage : Que peut-on attendredes villes chinoises ?Le site www.villeschinoises.com,dirigé par Jean-François Doulet, enpartenariat avec l’Institut d’urbanismede Paris, le Lab’Urba, le Centre francochinoisVilles et territoires et la revueUrbanisme lance une enquête en lignequi s’adresse à tous ceux qui, dans leurtravail au quotidien, traitent des thématiquesurbaines.Pour répondre, il suffit de suivre le liensuivant : www.surveymonkey.com/s/villeschinoisesL’image du paysan lettré sur les panneaux d’une城市乡下Au fil de l’histoireL’évolution des concepts culturelsLes dictionnaires et les équivalences lexicalessont des raccourcis utiles qui permettentune vision générale des choses.Mais ils évacuent les particularités culturellesd’une langue et obscurcissent lesfinesses de la réalité. Les termes « ville »,« campagne », leurs dérivés et leurséquivalents chinois ne décrivent pas deschoses tout à fait semblables, et n’ont pastoujours le même contenu émotionnel etsémantique.50Connexions / juillet 2010